摘 要：隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水電工程施工行業(yè)間的競爭力亦隨之不斷增強，施工企業(yè)的利潤空間越來(lái)越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高項目管理水平。其中抓好成本管理和成本控制，優(yōu)化配置資源，最大限度地挖掘企業(yè)潛力，是企業(yè)在水電工程行業(yè)中低成本競爭制勝的關(guān)鍵所在。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟；水電工程；施工；成本控制

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、實(shí)現扭虧增盈的重要途徑之一。但是水電施工企業(yè)由于進(jìn)入市場(chǎng)比較晚，同國內外其他行業(yè)相比，成本管理還較為滯后，本文以成本管理控制理論為依據，提出水電施工企業(yè)加強項目成本管理的對策。

　　1、水電工程成本控制的特點(diǎn)與重要性

　　1.1 水電工程成本控制的特點(diǎn)

　　我國的水電工程建設管理體制自20世紀80年代初期實(shí)行改革以來(lái)，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監理制為中心的建設管理體制上。成本控制是水電工程項目管理的核心。水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現場(chǎng)經(jīng)費)和經(jīng)營(yíng)管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上。但是水電工程一般施工周期長(cháng)，投資規模大，技術(shù)條件復雜。產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統;而且水電工程項目管理機構是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。

　　1.2 加強水電工程成本控制的重要性

　　企業(yè)為了實(shí)現利潤的最大化，必須使產(chǎn)品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加強成本管理和成本控制是企業(yè)提高盈利水平的重要途徑，也是企業(yè)管理的關(guān)鍵工作之一。加強水電施工管理也就必須在成本管理、資金管理、質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促進(jìn)改革成功，從而提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，只有加強對其管理，加強企業(yè)管理的各項基礎工作，才能加快水利水電施工企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向技術(shù)密集型管理、國際化管理轉變的進(jìn)程。而強化項目管理，形成以成本管理為中心的運營(yíng)機制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，加強成本管理是關(guān)鍵。

　　2、加強水電工程成本控制的措施

　　2.1 增強市場(chǎng)競爭意識

　　水電工程項目具有投資大、工期長(cháng)、施工環(huán)境復雜、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)。工程在施工中同時(shí)受地質(zhì)、地形、施工環(huán)境、施工方法、施工組織管理、材料與設備、人員與素質(zhì)等不確定因素的影響。在我國正式加入WTO后，主客觀(guān)條件都要求水電施工企業(yè)推廣應用實(shí)物量分析法編制投標文件。實(shí)物量分析法有別于定額法，定額法根據施工工藝套用定額，體現的是以行業(yè)水平為代表的社會(huì )平均水平;實(shí)物量分析法則從項目整體角度全面反映工程的規模、進(jìn)度、資源配置對成本的影響，比較接近于實(shí)際成本，這里的“成本”是指個(gè)別企業(yè)成本，即在特定時(shí)期、特定企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)價(jià)值的貨幣反映。��

　　2.2 嚴格過(guò)程控制��

　　承建一個(gè)水電工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過(guò)程上狠下功夫。比如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿(mǎn)足施工需要的前提下，機構要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。同時(shí)對材料消耗、配件更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學(xué)化的方法進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預見(jiàn)因素對施工的干擾，也可以降低自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況對工程成本影響的比例，從而有效控制成本，提高效益。還有過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制。��

　　2.3 建立明確的責權利相結合的機制��

　　責權利相結合的成本管理機制，應遵循民主集中制的原則和標準化、規范化的原則加以建立。施工項目經(jīng)理部包括了項目經(jīng)理、項目部全體管理人員及施工作業(yè)人員。應在這些人員之間建立一個(gè)以項目經(jīng)理為中心的管理體制，使每個(gè)人的職責分工明確，并賦予相應的權利，并在此基礎上建立健全一套物質(zhì)獎勵、精神獎勵和經(jīng)濟懲罰相結合的激勵與約束機制，使項目部每個(gè)人、每個(gè)崗位都人盡其才，愛(ài)崗敬業(yè)。

　　2.4 控制質(zhì)量成本��

　　質(zhì)量成本是反映項目組織為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及因未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。在質(zhì)量成本控制方面，要求項

　　目?jì)鹊氖┕�、質(zhì)量人員把好質(zhì)量關(guān)，做到“少返工、不重做”。比如在混凝土的澆搗過(guò)程中經(jīng)常會(huì )發(fā)生跑模、漏漿以及由于振搗不到位而產(chǎn)生的蜂窩、麻面等現象，而一旦出現這種現象。就不得不在日后的施工過(guò)程中進(jìn)行修補，不僅浪費材料而且也會(huì )浪費人力，更重要的是影響外觀(guān)，對企業(yè)產(chǎn)生不良的社會(huì )影響。但是要注意產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)則屬于質(zhì)量過(guò)盛。��

　　2.5 控制技術(shù)成本��

　　首先是要制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、保證安全、降低成本的目的。施工方案的主要內容是：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工作業(yè)的組織�？茖W(xué)合理的施工方案是項目成功的根本保證，更是降低成本的關(guān)鍵所在。其次是在施工組織中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新設備和新材料，并在工程項目的施工過(guò)程中實(shí)施應用，也可以由技術(shù)人員與操作員工一起，對一些傳統的工藝流程和施工方法進(jìn)行改革與創(chuàng )新，這將會(huì )對降耗增效起到十分有效的積極作用。��

　　2.6 注重開(kāi)源增收��

　　上述所講的是控制成本的常見(jiàn)措施，其實(shí)為了增收，降低成本，一個(gè)很重要的措施就是開(kāi)源增收措施。在水電工程中，在開(kāi)源增收方面，比如一個(gè)方面就是要合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實(shí)施的最重要依據，是規范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準則，但在通常情況下更多體現了業(yè)主的利益。合同的基本原則是平等和公正，漢語(yǔ)語(yǔ)義有多重性和復雜性的特點(diǎn)也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個(gè)別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng )造了條件。在合同條款基礎上進(jìn)行的變更索賠，依據充分，索賠成功的可能性也比較大。建筑招投標制度的實(shí)行，施工企業(yè)中標項目的利潤已經(jīng)很小，個(gè)別情況下甚至沒(méi)有利潤。項目實(shí)施過(guò)程中能否依據合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠，成為項目能否贏(yíng)利的關(guān)鍵。��

　　總之，加強成本管理，將是水電施工企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器，也是成本發(fā)展戰略的基礎。同時(shí)施工項目成本控制是一個(gè)系統工程，它不僅需要突出重點(diǎn)，對工程項目的人工費、材料費、施工設備、周轉材料租賃費等，實(shí)行重點(diǎn)控制，而且還需要對項目的質(zhì)量、工期和安全等在施工全過(guò)程中進(jìn)行全面控制，只有這樣才能取得良好的經(jīng)濟效果。