隨著(zhù)國外大型建筑企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，中國的建筑企業(yè)也開(kāi)始將發(fā)展的戰略眼光瞄向境外市場(chǎng)。為此，我國建筑企業(yè)要在國際市場(chǎng)中贏(yíng)得項目，必須熟知和了解各國建設工程的招標計價(jià)方法。同時(shí)國內建筑市場(chǎng)也正在建立和完善工程建設領(lǐng)域中的工程量清單招標報價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)監督管理機制。學(xué)習和研究國內外招標計價(jià)辦法，是建筑企業(yè)走向海外市場(chǎng)的關(guān)鍵，是融入市場(chǎng)的前提。本文淺析工程量清單的含義、作用、分類(lèi)、與定額計價(jià)的區別及表現形式。

　　一、工程量清單的含義

　　1）工程量清單是把承包合同中規定的準備實(shí)施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質(zhì)以及其數量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標報價(jià)和中標后計算工程價(jià)款作依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

　　2）工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實(shí)物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫(xiě)單價(jià)用于投標報價(jià)。

　　二、工程量清單的作用工程量清單的作用和要求：

　　1）工程量清單是編制招標工程標底價(jià)、投標報價(jià)和工程結算時(shí)調整工程量的依據。

　　2）工程量清單必須依據行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，施工設計圖紙、施工現場(chǎng)情況和招標文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

　　3）工程量清單應由具備相應資質(zhì)的中介機構進(jìn)行編制。

　　4）工程量清單應當符合有關(guān)規定要求。

　　三、工程量清單的分類(lèi)按分部分項工程單價(jià)組成來(lái)分包括：

　　1）直接費單價(jià)，由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價(jià)是按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價(jià)格和可進(jìn)入直接費的調價(jià)確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現行的計算方法計取列入其他相應價(jià)格計算中。

　　2）部分費用單價(jià)，僅綜合直接費、管理費和利潤，并依綜合單價(jià)計算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實(shí)物量計價(jià)表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續費、工程擔保費、保險費等，這些都屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據工程實(shí)際情況和本身的能力自由報價(jià)。

　　3）全費用單價(jià)，全費用單價(jià)由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成，暫定金額即不可預見(jiàn)費，包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術(shù)規范和圖紙等結合使用。

　　四、工程量清單計價(jià)與傳統定額計價(jià)的區別

　　1、定額計價(jià)是沿用了幾十年的一種計價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格=定額+費用+文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價(jià)均以此為唯一依據，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價(jià)和投標報價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節就影響計價(jià)的準確性。定額計價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎上的價(jià)格管理模式，它所體現的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調控。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，曾提出了“控制量、指導價(jià)，競爭費”、“量?jì)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于未對定額管理方式及計價(jià)模式進(jìn)行根本改變，以至于未能真正體現量?jì)r(jià)分離，以市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。也曾提出過(guò)推行工程量清單報價(jià)，但實(shí)際上由于尚未形成成熟的的市場(chǎng)環(huán)境，一步實(shí)現完全開(kāi)放的市場(chǎng)還有困難，所以仍然是以定額計價(jià)的形式出現，擺脫不了定額計價(jià)模式，不能真正體現企業(yè)根據市場(chǎng)行情和自身條件自主報價(jià)。

　　2、工程量清單計價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制總量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統的定額計價(jià)模式，建立一種全新的計價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報價(jià)可直觀(guān)地了解工程造價(jià)。

　　3、工程量清單計價(jià)與定額計價(jià)不僅在表現形式、計價(jià)方法上發(fā)生了變化，而且從定額管理方式和計價(jià)模式上都發(fā)生了變化。首先，從思想觀(guān)念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來(lái)我們力圖通過(guò)對定額的強制貫徹執行來(lái)達到對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入和市場(chǎng)機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來(lái)越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉變到為建設領(lǐng)域各方面提供計價(jià)依據指導和服務(wù)。其次，工程量清單計價(jià)實(shí)現了定額管理方面的轉變。工作量清單計價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。

　　結束語(yǔ)

　　在目前企業(yè)定額尚未普遍建立的條件下，行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )要加強指導和組織，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設計、施工、管理等部門(mén)在預算基價(jià)和已完工程數據的基礎上加強對工程量清單研究，以提高報價(jià)的速度和質(zhì)量；要盡快制定出既與國際慣例接軌，內容和表現形式又適合我國建筑工程項目實(shí)際的工程量清單計價(jià)辦法，包括統一工程量名稱(chēng)、統一計量單位等。