摘要：在工程項目建設的全過(guò)程中，作為業(yè)主方，對工程造價(jià)的控制始終貫穿在各個(gè)階段，要有效地控制工程造價(jià)，應該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價(jià)管理；立項決策；設計階段；招投標階段；竣工決算

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對基礎設施的投資日趨增多。近期，中央決定再拿出40000億元，用于基礎設施的投資，以此來(lái)拉動(dòng)內需。如此巨額的投資，對各項目業(yè)主方如何優(yōu)化投資、控制成本，提出了更高的要求。在工程項目建設的全過(guò)程中，作為業(yè)主方，對工程造價(jià)的控制始終貫穿在各個(gè)階段，包括建設項目的立項決策階段，設計階段，招投標階段、施工階段及竣工階段，要有效地控制工程造價(jià)，應該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段，筆者試從以下幾階段分別闡述作為業(yè)主方如何進(jìn)行工程造價(jià)管理。

　　一、立項決策階段

　　項目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及作用判斷和決定的過(guò)程。正確的項目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項目投資決策。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。所以編制的投資估算應盡可能全面，應充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數）對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。此外，項目的決策還必須用長(cháng)遠、經(jīng)濟的目光考慮問(wèn)題（包括對環(huán)境、安全的影響）。

　　二、設計階段

　　設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F實(shí)具有決定意義的工作階段。工程建成后，能否獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著(zhù)決定性的作用。據有關(guān)資料統計：初步設計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計階段對投資的影響約為25%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設計階段。在設計一開(kāi)始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

　�。ㄒ唬┎捎眉夹g(shù)經(jīng)濟相結合的方法控制設計

　　由于體制和傳統習慣的原因，我國的工程設計工作往往是由建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的。他們在設計過(guò)程中往往更關(guān)注的是工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設計，使設計從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟基礎之上，在作出重要決定時(shí)就能充分認識其經(jīng)濟后果。另外，投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng )造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實(shí)現技術(shù)目標，從而確保設計方案能較好地體現技術(shù)與經(jīng)濟的結合。

　�。ǘ�）采用設計招標的方法優(yōu)選設計方案

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標，采用多家競標，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評比，這樣既可優(yōu)選好的設計單位，又能促進(jìn)設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng )新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

　　三、招投標階段

　　我國工程造價(jià)的發(fā)展過(guò)程：定額計價(jià)—復合標底—合理低價(jià)。但是何謂合理低價(jià)是一種模糊的概念，沒(méi)有一個(gè)明確的規定。筆者經(jīng)�？吹浆F在有這樣一種現象：例如：1m³的6%灰土，僅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元，而有些單位投標報價(jià)只有30元/m³，很顯然，這個(gè)單價(jià)僅考慮材料費都不夠，更不用說(shuō)再考慮人工、機械、管理費、利潤、風(fēng)險等，那么實(shí)際施工時(shí)要滿(mǎn)足盈利目的，唯一的方法只有偷工減料，如果讓此類(lèi)“合理”低價(jià)企業(yè)中標，將對日后工程將造成嚴重的質(zhì)量隱患，如何杜絕此類(lèi)“合理”低價(jià)企業(yè)中標，筆者認為可通過(guò)以下幾種辦法：

　　1．對各工程項目投標單位都要進(jìn)行嚴格的資格預審，資格預審要綜合考慮投標單位的施工經(jīng)驗、信譽(yù)、履約能力、財務(wù)能力等。

　　2．以“固定量、競爭費、市場(chǎng)價(jià)”為原則進(jìn)行評標，“固定量”即滿(mǎn)足質(zhì)量要求的消耗量，評標時(shí)如發(fā)現投標文件有明顯低于計價(jià)表消耗量的，則判定為低于成本價(jià)投標，視為廢標處理；“競爭費”即對管理費、利潤等根據各投標單位的綜合實(shí)力可競爭費率，對國家強制費率（如安全文明施工費等）不得競爭；“市場(chǎng)價(jià)”即投標人工、材料、機械等單價(jià)均采用當時(shí)當地的市場(chǎng)價(jià)并考慮一定的風(fēng)險。

　　3．對各投標單位的業(yè)績(jì)、資信等建立檔案，對資信差、履約情況不好的單位列入黑名單，取消其日后在本行政區域的投標資格。

　　四、項目實(shí)施階段

　�。ㄒ唬┍M量減少設計變更

　　在建設工程施工過(guò)程中，引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會(huì )影響項目使用功能，或使項目無(wú)法繼續進(jìn)行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表，業(yè)主方現場(chǎng)代表，總監理工程師共同簽字方為有效。除此之外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現場(chǎng)，隨時(shí)掌握，控制工程造價(jià)的變化情況。

　�。ǘ�）加強現場(chǎng)簽證程序的嚴密性

　　特別是《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2008）的實(shí)施，增加了工程價(jià)款的調整、工程計量和價(jià)款支付、索賠與現場(chǎng)簽證、竣工結算以及工程爭議處理等內容。項目業(yè)主人員必須嚴格按照該規范簽證程序實(shí)施。

　�。ㄈ�）提高業(yè)主方人員的綜合素質(zhì)

　　工程造價(jià)控制關(guān)鍵是人的控制，所以人員素質(zhì)尤為重要，要經(jīng)常的對相關(guān)人員進(jìn)行教育并建立長(cháng)期有效的檢查制度，做到獎懲分明。使每個(gè)人員都能做到自律。除此之外還應該經(jīng)常組織一些相關(guān)的新法律、法規的學(xué)習，做到不僅業(yè)務(wù)精通還要知識不斷翻新。

　　五、竣工決算階段

　　項目驗收完畢后應盡快的組織竣工決算，竣工決算必須依據相關(guān)的法律、法規、施工合同、招投標文件等進(jìn)行最后的審核，使審核后的結算真正體現工程實(shí)際造價(jià)。除此之外還要做好項目竣工總結，對項目進(jìn)行后評價(jià)，為日后項目管理積累經(jīng)驗。

　　六、結語(yǔ)

　　業(yè)主方應全方位、全過(guò)程對工程造價(jià)進(jìn)行管理，不僅僅考慮項目的建設期成本，還應考慮項目的使用維護期的成本，以全壽命期的成本最低為控制原則。業(yè)主方的造價(jià)管理關(guān)乎國家利益，做到確確實(shí)實(shí)用好國家的每一分錢(qián)，還必須要求業(yè)主方造價(jià)人員不斷學(xué)習新技術(shù)、新方法，不斷的創(chuàng )新造價(jià)管理方法，以更科學(xué)的方法來(lái)控制工程造價(jià)。

　　作者簡(jiǎn)介：王建賓（1982－），男，江蘇泰興人，江蘇信成交通工程有限公司助理工程師，研究方向：工程造價(jià)管理。