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淺談監理在信息系統工程中的定位

2010-02-01 14:23    【  【打印】【我要糾錯】

  在切入信息系統工程監理時(shí),作為監理方,必須清醒地知道監理方的定位,定位的內涵涉及監理方的角色定位和功能定位。

  信息系統工程項目是為了以信息技術(shù)手段極大地提高特定業(yè)務(wù)的效率而建設信息系統的工程項目。信息系統工程監理則是專(zhuān)門(mén)以信息系統工程項目為對象的工程監理,其有別于其它行業(yè)監理的全部特征,完全是由信息系統工程的獨特性所決定的。

  由于信息系統工程項目在全部實(shí)施過(guò)程中不斷出現的自我調整和重新優(yōu)化,項目各方的責任、權利和利益因此隨之需要調整和重新劃分。這也就為監理方確定了在信息系統工程項目中的更具特色的角色定位,同時(shí)也注定了信息系統工程監理必須承擔起超出一般監理職責范圍的工作。

  為了有效地開(kāi)展監理工作,在切入信息系統工程監理時(shí),作為監理方,必須清醒地知道監理方的定位,定位的內涵涉及監理方的角色定位和功能定位。認清監理方的角色定位,在于明確監理方在項目監理機制中的地位;認清監理方的功能定位,在于讓監理方知道根據信息系統工程監理規范,更明確自己應做哪些工作。

  1.監理機制中的各方關(guān)系

  信息系統工程監理通常直接面對甲方和承建方,在雙方之間形成一種系統的工作關(guān)系。監理方與上游供應商的關(guān)系雖然在法律上是間接的,但有時(shí)也需要直接面對,成為工作關(guān)系的一部分。

  對于政府信息化工程來(lái)說(shuō),因涉及面廣,單一政府部門(mén)能力有限,尤其是技術(shù)性管理能力不足。甲方往往是業(yè)務(wù)主管部門(mén)或信息化主管部門(mén),甚至有時(shí)信息化主管部門(mén)直接扮演工程指揮者或協(xié)調者的角色。乙方即即工程的建設方,則可能組織結構復雜些,尤其是一些大型的政府信息化工程,往往會(huì )涉及分包商。這時(shí),丙方即監理方將在業(yè)務(wù)主管部門(mén)或信息化主管部門(mén)的指揮和協(xié)調下進(jìn)行監理工作。

  2.監理方的角色

  2.1工作職責

  監理方的職責是監督承建方在預算范圍內按時(shí)保質(zhì)滿(mǎn)足業(yè)主要求,其職責的側重點(diǎn)在監督、報告和建議。而承建方的工作職責是針對業(yè)主的業(yè)務(wù)需求,提出并實(shí)現解決方案,其職責側重點(diǎn)在設計、開(kāi)發(fā)和實(shí)現。

  2.2工作成果體現

  監理方工作的推進(jìn)主要可以通過(guò)規范的文檔機制體現出來(lái)。各級文檔包括:

  1)監理工作計劃

  2)項目周期性報告(周報、月報)

  3)項目的專(zhuān)題報告(建議、評估意見(jiàn))

  4)監理通知

  5)監理指令

  6)工程支付簽認單

  7)項目備忘錄

  8)項目結束總結報告

  9)其它(會(huì )議紀要、工作規范、說(shuō)明文件)等等。

  3.監理的對象內容

  就機構對象而言,監理對象自然主要是承建方以及信息系統建設所涉及的各參與方。當監理方受政府信息化主管部門(mén)委托時(shí),項目的用戶(hù)方也屬于監理對象。

  就內容而言,監理既應涵蓋技術(shù)開(kāi)發(fā)層面,又要針對項目管理,兩方面相輔相成,缺一不可。通常監理方傾向于關(guān)注承建中的技術(shù)開(kāi)發(fā)情況,忽略對項目管理方面的監督和管理。經(jīng)驗表明,如果項目管理不配套,監理方對承建方技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的建議和要求就不能保證得以實(shí)現,從而不能實(shí)現對項目的控制。監理方可以對某一方案提出事前否決,然而否決之后怎么辦呢?由此可見(jiàn),監理方對技術(shù)開(kāi)發(fā)和項目管理的關(guān)注應該是并重的。當然,監理方并不能代替甲乙方進(jìn)行項目管理。

  3.1與甲方的關(guān)系處理

  由于是甲方(往往就是業(yè)主)請監理公司來(lái)做監理,因此它是監理公司的上帝。監理公司應時(shí)刻牢記自己是在給甲方提供監理服務(wù),所有工作的出發(fā)點(diǎn)都應是甲方的利益以及項目的成功。

  與甲方的關(guān)系必須緊密而友善,這是監理工作能夠正常開(kāi)展的前提。但同時(shí),必須注意到一個(gè)事實(shí):甲方的某個(gè)或某些業(yè)務(wù)人員的觀(guān)點(diǎn)并不一定代表甲方的利益,這也正是“明智的甲方高層領(lǐng)導會(huì )要求監理方對甲方行為也進(jìn)行監理”的道理所在。所以,監理方與甲方的關(guān)系尤其是私人關(guān)系又必須有所超脫,在遇到具體問(wèn)題監理方必須要保證公正、公平,要有自己的看法與原則。

  3.2與乙方即承建方的關(guān)系處理

  信息系統工程監理的本質(zhì)都是一種管理工作。管理對象的配合是所有管理工作成功的必備要素。如果沒(méi)有承建方的配合,監理工作將很難開(kāi)展起來(lái)。

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