項目監理就像IT市場(chǎng)上一棵剛出土的小嫩芽，僅僅在國內一些大型IT項目中嶄露過(guò)頭角。它的出現，降低了大型IT項目的風(fēng)險。它的發(fā)展和完善，也將使IT產(chǎn)業(yè)加快步入良性發(fā)展軌道。

　　經(jīng)常聽(tīng)到信息主管們抱怨，IT項目中的“豆腐渣”工程也不少，怎樣才能減小IT項目中的風(fēng)險呢？抓住這條線(xiàn)索，經(jīng)過(guò)跟蹤、討論，我們決定做一個(gè)關(guān)于項目監理的調查報告，選擇了國內信息化應用程度較高的行業(yè)部門(mén)如銀行、證券、保險、氣象、社保、旅游等，和部分大型企業(yè)如華北制藥、哈爾濱軸承集團、哈爾濱飛機制造企業(yè)、躍進(jìn)汽車(chē)集團、中國石化等30個(gè)樣本作為調查對象，以探討項目監理在項目建設中的應用情況、相關(guān)問(wèn)題和對IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。

　　項目監理：應用初露端倪

　　調查結果顯示，對于大多數企業(yè)來(lái)說(shuō)，項目監理是個(gè)新概念。只有30％的被調查者表示在某些信息化項目中使用過(guò)監理服務(wù)。在70％未使用過(guò)項目監理的被調查者中，5％表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，95％表示知道建筑工程有監理，但在IT信息化項目中引入監理還是第一次聽(tīng)說(shuō)。

　　眾所周知，建筑工程中的監理是出于對消費者合法權益的保護，而對建筑施工單位進(jìn)行監督的一種機制。延伸到IT產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上，項目監理就是對IT公司實(shí)施的項目進(jìn)行有效監督，從而維護行業(yè)或企業(yè)用戶(hù)權益的一種機制。

　　另外，調查結果顯示，20％的被調查者認為監理應該對項目全程負責，監理內容從需求分析開(kāi)始，到方案優(yōu)選，設備和技術(shù)選型，投資控制，組織管理，驗收和測試，甚至包括對糾紛的調解等。其他被調查者表示，可以選擇部分監理，但服務(wù)內容至少包括對項目進(jìn)行監督和質(zhì)量控制。

　　中國人民銀行北京分行在北京城域網(wǎng)項目的建設過(guò)程中，請了清華萬(wàn)博做全程監理服務(wù)。北京分行科技處的蘇嚴萍說(shuō)：“監理公司是幫助用戶(hù)把關(guān)的。實(shí)施項目前，我們先請監理公司對系統集成商進(jìn)行考核，看是否有能力做好我們的項目。對項目所需要的網(wǎng)絡(luò )設備和技術(shù)的鑒定也由監理機構做，從而保證了項目能在公開(kāi)、公正、科學(xué)、嚴謹的環(huán)境下進(jìn)行，也避免以后走彎路。在實(shí)施過(guò)程中，每周都召開(kāi)例會(huì )，及時(shí)了解項目進(jìn)展，發(fā)現并快速糾正失誤。有許多考慮不周或沒(méi)有考慮到的地方，都及時(shí)進(jìn)行了修改。項目結束后，還由清華萬(wàn)博幫助做驗收測試等后續工作。監理服務(wù)的效果令人非常滿(mǎn)意。”

　　上海統計局信息系統工程是由上海統計局組織實(shí)施，總投資達2500萬(wàn)的大項目。主要給一個(gè)占地4000平方米的四層大樓構筑網(wǎng)絡(luò )辦公系統。該項目引入了上海凱方計算機系統公司的部分監理服務(wù)，據上海統計局信息中心沈主任講，監理主要負責“把好技術(shù)關(guān)”，監理內容有安排測試計劃，驗收項目等。具體實(shí)施時(shí)，每周也召開(kāi)一次項目例會(huì )，及時(shí)協(xié)調有關(guān)問(wèn)題。效果很好。

　　哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，使用監理服務(wù)，也要因地制宜。對信息技術(shù)不了解的行業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，全程監理非常必要。但也不是每個(gè)項目都需要全程監理，大項目可以，小項目則可采用部分監理。監理服務(wù)各項內容重要程度。

　　監理機制的引入可以幫助用戶(hù)把好IT項目建設的質(zhì)量關(guān)，推廣監理應用也是廣大用戶(hù)的心聲。

　　30％與70％：需求與時(shí)俱進(jìn)

　　調查結果顯示，沒(méi)有一個(gè)被調查者表示在IT項目中引入監理機制是不必要的。30％使用過(guò)監理服務(wù)的用戶(hù)認為非常有必要引入監理機制；70％未使用過(guò)監理服務(wù)的企業(yè)也都表示有必要引入，并且都表示以后打算接受監理服務(wù)�？磥�(lái)，整個(gè)市場(chǎng)需求還很大，現在露出的只是“冰山一角”。

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說(shuō)，從實(shí)際情況看，用戶(hù)單位精通信息技術(shù)的人太少，特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代快，傳統企業(yè)的技術(shù)人員很難掌握最新的信息技術(shù)和信息設備。我們信息部門(mén)人員的技術(shù)能力肯定沒(méi)有專(zhuān)業(yè)IT公司的強，在審定項目的技術(shù)方案，心里沒(méi)底。為了放心，最好的辦法是請一個(gè)第三方中立機構如監理公司來(lái)監督。

　　其他未使用過(guò)監理服務(wù)的被調查者表示，現在的IT項目建設基本上都是IT公司說(shuō)了算。對如何入手，怎么做等，用戶(hù)了解得少。一些IT公司在招標中，拼命壓低價(jià)格贏(yíng)得標書(shū)，但在實(shí)際建設中卻以各種借口搪塞用戶(hù)或要用戶(hù)加錢(qián)，使用戶(hù)進(jìn)退兩難，最后蒙受巨大損失。為了避免上當受騙，非常需要監理公司幫助用戶(hù)進(jìn)行信息化。另外，有了監理公司監督項目實(shí)施，企業(yè)就可以把精力集中在核心業(yè)務(wù)上，減少不必要的損失。哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，從IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，引入監理機制肯定是必要的。

　　需要并不代表存在。這么大的市場(chǎng)需求，是否就有相應多能滿(mǎn)足這種需求的監理機構或監理公司存在呢？

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說(shuō)，監理公司很少，當時(shí)他們多方打聽(tīng)才找到了清華萬(wàn)博。上海統計局信息系統工程的監理服務(wù)還是通過(guò)監理公司自薦方式獲得的。調查結果也顯示，92％的被調查者表示當前監理公司的數量不能夠滿(mǎn)足需要，希望能多一些這樣的機構或公司。

　　在我們的調查問(wèn)卷中還安排了這樣一個(gè)問(wèn)題，請列出您所知道的三家監理公司的名稱(chēng)？調查結果顯示，未使用過(guò)監理服務(wù)的企業(yè)對此一無(wú)所知，30％使用過(guò)監理服務(wù)的用戶(hù)最多也只能列舉兩家公司，大部分用戶(hù)僅列舉了為自己提供過(guò)服務(wù)的一家公司。顯而易見(jiàn)，不僅監理公司的數量太少，監理服務(wù)的社會(huì )認知度也很低。

　　總之，項目監理只是一棵剛出土的小嫩芽，亟待社會(huì )的認知和支持。

　　質(zhì)優(yōu)價(jià)廉：用戶(hù)選擇的尺度

　　質(zhì)優(yōu)價(jià)廉是屢試不爽的競爭法寶。項目監理服務(wù)也概莫能外。這涉及到兩個(gè)關(guān)鍵因素，一個(gè)是質(zhì)量，另一個(gè)是價(jià)格。從被調查者的反饋顯示，他們選擇監理公司的主要標準也不外是這兩個(gè)，首先，監理公司的技術(shù)實(shí)力要強，服務(wù)質(zhì)量好。監理公司的技術(shù)實(shí)力應該比一般的IT公司強，并且還要有豐富的系統集成經(jīng)驗，只有這樣，才能做好服務(wù)，企業(yè)用起來(lái)心里踏實(shí)。用戶(hù)也反映，實(shí)際上，按照其他行業(yè)的質(zhì)量監督標準，通過(guò)資質(zhì)認證是用戶(hù)評判服務(wù)質(zhì)量好壞的標準。但由于目前監理市場(chǎng)還不成熟，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的認證機構，也就沒(méi)有所謂的資質(zhì)認證，所以目前只能選擇技術(shù)實(shí)力比較強的公司來(lái)做監理。

　　其次，服務(wù)費占項目總支出的比例最好控制在1％-10％。大部分用戶(hù)表示，監理服務(wù)費不能太高。國外一些知名的咨詢(xún)公司收費太高，所收服務(wù)費在整個(gè)項目總支出中的比例高達30-40％。盡管效果非常好，但過(guò)高的服務(wù)費使一般企業(yè)都用不起。

　　上海統計局信息中心沈主任表示，收費比例應該在一個(gè)彈性范圍內。如果是大項目，比例就低一點(diǎn)；小項目，可以相對高一點(diǎn)。對于一個(gè)2500萬(wàn)的大項目，最初，監理公司要收取20萬(wàn)元服務(wù)費。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方以10萬(wàn)元達成協(xié)議。

　　中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍認為，2％-10％是能夠承受的比例范圍。

　　盡管大家都比較認可這種服務(wù)，使用效果也令人滿(mǎn)意，但為什么用戶(hù)不愿支付這么多的費用呢。

　　上海統計局信息中心沈主任認為，項目的實(shí)施最終依靠的是IT技術(shù)人員的實(shí)力，現在監理公司主要對技術(shù)進(jìn)行監督和測試，不是真正的實(shí)施者；而且在比較大的項目中，技術(shù)在整個(gè)方案中只占較小的份額，收費太高肯定不能接受。另外，從工作時(shí)間的長(cháng)短來(lái)看，監理服務(wù)人員并不是每天都在用戶(hù)那里監督進(jìn)程，只是某一段時(shí)間或每隔幾天來(lái)協(xié)調一下工作。如果按時(shí)間長(cháng)短收費的話(huà)，也不可能收取太高的服務(wù)費。

　　游戲規則：市場(chǎng)亟待規范

　　兩個(gè)人玩游戲，如果勝負由一個(gè)人說(shuō)了算，另一個(gè)人肯定不干，那么游戲也就進(jìn)行不下去。如果勝負規則是公平的，雙方就能持續玩下去。如果沒(méi)有規則，就必須制定規則。玩游戲需要規則，監理也如此，需要相應的監理制度。調查結果顯示，沒(méi)有使用過(guò)監理服務(wù)的企業(yè)表示，希望這個(gè)市場(chǎng)能夠深入應用并盡快成熟；使用過(guò)監理服務(wù)的用戶(hù)都表示希望把項目監理納入法制、規范的軌道。

　　目前，國內還沒(méi)有一套完善的IT項目監理制度，相應的監理法規、監理內容、收費標準等也都沒(méi)有制定。特別是收費標準問(wèn)題，目前，大多數用戶(hù)采用協(xié)商解決。北京城域網(wǎng)項目的監理費采用了建筑行業(yè)的監理服務(wù)收費標準（2％-10％），支付的服務(wù)費占整個(gè)項目資金支出的2％。

　　廣大用戶(hù)也反映，項目監理的標準如何才能做到公正、科學(xué)，項目監理的工作流程是否也應該規范等等，都需要不斷嘗試。與建筑等其他發(fā)展很成熟的行業(yè)的監理相比，對IT項目的監理要難得多。由于信息技術(shù)是一個(gè)新興技術(shù)，它本身還在不斷發(fā)展和完善，因此，監理服務(wù)的內容和標準肯定也要隨之變更和完善。目前項目監理主要應用在系統集成和網(wǎng)絡(luò )應用方面，對軟件的評測還很少。但軟件評測是最難的，因為它是看不見(jiàn)的，摸不著(zhù)的，屬于邏輯思維范疇。當前測試不出來(lái)的錯誤，潛伏一年或兩年之后可能會(huì )發(fā)生。這更加重了評測的難度。如何評判，需要有專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)研究，并確定標準。

　　為了規范監理服務(wù)市場(chǎng)，并使它走上良性發(fā)展軌道，廣大用戶(hù)呼吁，必須成立專(zhuān)門(mén)的認證機構，負責資質(zhì)認證、收費標準制定等工作。而且，最好由政府牽頭來(lái)做這個(gè)事情。未使用過(guò)監理服務(wù)的企業(yè)表示，希望監理服務(wù)能盡快在廣大行業(yè)企業(yè)推廣應用。

　　盡管這個(gè)市場(chǎng)還只是“小荷才露尖尖角”，甚至大多數企業(yè)用戶(hù)還不知道它的存在，但有需求就有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就有發(fā)展，項目監理市場(chǎng)的成熟只是時(shí)間的早晚而已。市場(chǎng)成熟，是一步步累積起來(lái)的。當大家都逐漸認可時(shí)，市場(chǎng)也就越來(lái)越成熟，至此，項目監理才能真正為企業(yè)信息化保駕護航。自然，抱怨也就越來(lái)越少。