引言

　　在監理工作隊伍里，造價(jià)工程師起著(zhù)不可替代的作用。造價(jià)工程師在監理工作中是建設項目造價(jià)工作的重要組織者和負責人，具有工程主量審核權、支付工程進(jìn)度款審核權和工程造價(jià)審批權，以維護國家和社會(huì )公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監理單位自身權益。造價(jià)工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過(guò)程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價(jià)工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。如何在監理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，筆者認為：應從設計、招投標、施工、竣工結算四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　1、設計階段的投資，事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設計為實(shí)現各設計階段的投資控制目標，造價(jià)工程師可采取下列監理措施：

　　1.1 設計合同應明確突破限額設計的責任。造價(jià)工程師在各設計階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標分解到各專(zhuān)業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應從經(jīng)濟角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設計優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，既滿(mǎn)足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。

　　1.2 運用標準設計和價(jià)值工程原理。

　�、龠\用標準設計可以節約設計費用，加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應大力推廣標準設計。

　�、趦r(jià)值工程（價(jià)值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過(guò)對功能和成本的分析，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題結合起來(lái)進(jìn)行研究，是設計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。

　　1.3 利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價(jià)數據，掌握國內外經(jīng)濟變化的實(shí)時(shí)數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數據的準確性、時(shí)效性。

　　2、招投標階段的投資控制造價(jià)工程師應緊緊控制住標底造價(jià)是否合理，目的在于：

　　合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價(jià)承包會(huì )造成承包商不規范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實(shí)屬得不償失。在評標階段，為防止串通抬標，可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進(jìn)行評標：

　�、僭陂_(kāi)啟報價(jià)標書(shū)前1小時(shí)，評標委員會(huì )全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5% 以?xún)日邽橛行�報價(jià)，可參與評價(jià)。

　�、趯⒂行�報價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價(jià)浮動(dòng)率。

　�、墼偃�標底核準浮動(dòng)率與有效報價(jià)浮動(dòng)率的算術(shù)平均值得到中標浮動(dòng)率。

　　中標浮動(dòng)率有三條重要作用：中標浮動(dòng)率能公平確定中標者，中標浮動(dòng)率作為一條準線(xiàn)：

　�、僖杂行�報價(jià)最接近者優(yōu)先；

　�、谝缘陀谡邇�(yōu)先；

　�、蹆煞N及兩個(gè)以上有效報價(jià)相同時(shí)，中簽者優(yōu)先。中標單位的投標報價(jià)高于中標浮動(dòng)率時(shí)，以中標浮動(dòng)率為準；低于時(shí)，則取自己的投標報價(jià)。中標浮動(dòng)率在竣工程結算時(shí)，造價(jià)主管部門(mén)審定的工程造價(jià)乘以中標浮動(dòng)率作為業(yè)主實(shí)際付款的工程造價(jià)。采用上述評標中標方法，能貫徹“公開(kāi)、公正、公平”原則，使工程造價(jià)控制在“合理價(jià)”范圍內。

　　3、施工階段的投資事中控制造價(jià)工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。

　　在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實(shí)現。

　　3.1 造價(jià)工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開(kāi)挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開(kāi)挖占75%，人工開(kāi)挖占 25%，并有降水設計。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現開(kāi)挖基礎時(shí)間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過(guò)現場(chǎng)踏堪，發(fā)現施工現場(chǎng)相鄰有一資金未到位、已平整場(chǎng)地的廠(chǎng)房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠(chǎng)房舊址堆回填土方，節約了來(lái)回運費。造價(jià)工程師還應重點(diǎn)審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。

　　3.2 造價(jià)工程師應對工程進(jìn)度款的支付嚴格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過(guò)監理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實(shí)的工程項目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。

　　3.3 造價(jià)工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會(huì )碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見(jiàn)的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

　　由于目前的現場(chǎng)經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會(huì )使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般路基處理變更為軟土路基處理，變更線(xiàn)型增加挖方、橋梁跨徑等。造價(jià)工程師應從使用功能、經(jīng)濟、美觀(guān)的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料，并盡可能地利用現有資源。筆者在監理實(shí)踐中，曾說(shuō)服業(yè)主同意將石渣預壓變更為碎石預壓，原因是有現成做級配碎石層及路基穩定層的碎石可以利用，預壓效果同樣有效。筆者認真考慮結合實(shí)際情況，建議采用碎石預壓，達到同樣效果，為業(yè)主節約了一筆投資。

　　3.4 造價(jià)工程師應正確處理和防范施工索賠

　　在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì )尋找索賠機會(huì )，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價(jià)工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法利益。造價(jià)工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辯別和分析。造價(jià)工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時(shí)，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時(shí)、合理的給予承包商實(shí)際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

　　造價(jià)工程師應積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：

　�、賾�積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問(wèn)題的會(huì )議記錄中，要求與會(huì )者簽字，作為正式文檔資料。

　�、趹獓栏癜幢O理工作程序開(kāi)展監理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。

　�、蹜獙υO計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價(jià)和分析可能帶來(lái)的索賠問(wèn)題。④應提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就是要求造價(jià)工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò )計劃的六個(gè)時(shí)間參數，分析工程延期是否對關(guān)鍵線(xiàn)路產(chǎn)生影響，盡量避開(kāi)雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節約投資。

　�、輩f(xié)助業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。造價(jià)工程師應協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價(jià)等的簽證，均應由造價(jià)工程師審核，對非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

　　4、竣工結算階段的投資事后控制

　　造價(jià)工程師在工程竣工結算階段的投資事件控制中，應認真及時(shí)審核竣工結算，這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價(jià)主管部門(mén)的調價(jià)規定等進(jìn)行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書(shū)等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問(wèn)時(shí)，查看當時(shí)的監理日記，并進(jìn)行現場(chǎng)校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設計修改為電渣壓力焊，結算書(shū)中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長(cháng)度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。

　　關(guān)于造價(jià)工程師維護監理單位自身權益的問(wèn)題，有幾點(diǎn)值得重視：

　�、儆械臉I(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動(dòng)之以情，曉之以理，按監理合同及時(shí)追討監量費，保障監理單的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務(wù)。

　�、趯τ诜潜O理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。

　�、蹖τ诒O理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現“XX等”字限，防止出現監理項目的附屬工程得不到監理費的情況。

　�、軐τ诤侠砘�建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時(shí)間等條款，只要是監理人員提出來(lái)的合理化建議并付諸實(shí)施，為業(yè)主節約建設資金時(shí)，業(yè)主就要按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價(jià)工程師必須注意積累《工程例會(huì )記錄》、《監理通知書(shū)》等資料，并要求與會(huì )者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。