摘要：工程檔案是傳承城市人類(lèi)文明的載體，是建設項目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄，做好工程檔案的管理工作關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程檔案事業(yè)服務(wù)。��

　　關(guān)鍵詞：工程檔案；管理；以人為本��

　　1、工程檔案管理的意義

　　工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類(lèi)文明的載體，是建設項目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產(chǎn)力，在城市建設各項活動(dòng)中起著(zhù)非常重要的作用。

　�。�1）工程檔案是積累城市建設經(jīng)驗，進(jìn)行城市建設技術(shù)儲備的手段，是城市建設活動(dòng)的產(chǎn)物。城市建設活動(dòng)的成果不外乎兩個(gè)方面：一是建筑物實(shí)體，一是工程檔案。工程檔案真實(shí)地記錄了建設生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟。因此它是儲備工程技術(shù)、工程經(jīng)驗的工具和手段。對一個(gè)城市、一個(gè)地區來(lái)說(shuō)，如果它擁有質(zhì)量較高、數量較多的工程檔案資料，就在一定程度上標志著(zhù)它有比較雄厚的工程技術(shù)基礎。反之，它的城市建設就會(huì )遇到很多困難。��

　�。�2）工程檔案是進(jìn)行城市規劃工作的基礎。城市規劃就是對城市或城市中各種要素，根據城市的現狀、條件和基礎、特色、各方面的動(dòng)態(tài)變化因素進(jìn)行全面的、綜合的、科學(xué)的、長(cháng)遠的預測和設想。通過(guò)論證、編制規劃方案付諸實(shí)施�！吨腥A人民共和國城市規劃法》明確規定，城市規劃的編制，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點(diǎn)統籌兼顧，綜合布置。在城市規劃中不僅形成了大量的工程檔案，而且工程檔案又是城市規劃的重要基礎。

　�。�3）工程檔案是城市建設和管理的重要依據�，F代化城市是一個(gè)綜合的、整體的概念，它包括的內容很廣泛、很復雜。由于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，現在的小城鎮，幾年、十幾年后將建設成為初具規劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。隨著(zhù)城市現代化進(jìn)程的加快，各種矛盾也將呈現出來(lái)，為了解決諸多的矛盾，城市立體化程度越來(lái)越高，地下、地上空間利用率越來(lái)越高，除現有的各種管線(xiàn)外，地下建筑物、構筑物等各種隱蔽工程越來(lái)越多，而對這些工程的維護、管理、改建、擴建，單靠所謂的活檔案——人的記憶是不行的。人會(huì )變化，要調動(dòng)、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程檔案則是城市建設科學(xué)資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程檔案為依據，才能進(jìn)行科學(xué)的規劃、建設和管理，才能克服盲目性，避免浪費和損失。

　�。�4）工程檔案是城市防災、減災和戰后重建的重要依據。1976年唐山大地震后的城市基礎設施的搶修、重建，工程檔案發(fā)揮了重要作用；2002年俄羅斯警方成功解救被恐怖分子扣押在娛樂(lè )城的幾百名人質(zhì)，就是查閱了大量工程檔案，利用該建筑物現有的通風(fēng)管道向娛樂(lè )城中吹藥，使恐怖分子失去戰斗力，人質(zhì)得以解救。實(shí)踐證明，如果能合理、充分利用工程檔案，就可以對城市進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，保證工程建設的合理設計、施工，充分發(fā)揮投資效益。��

　　2、如何做好工程檔案的管理

　　工程檔案的重要性要求我們必須做好工程檔案管理工作。做好管理工作首先要從管理本身的四個(gè)基本特征出發(fā)：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務(wù)是設計和維持一種環(huán)境，管理的核心是處理好人際關(guān)系，而人是管理的第一要素。

　　 （1）要完善法規，依法治檔�！度R西市城市建設檔案管理規定》已于2003年10月1日起施行，該《規定》是依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程檔案管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法規制定的，這是政府對城建檔案工作的極大重視和支持，對新時(shí)期的城建檔案工作做了明確的規范和要求，為城建檔案工作的發(fā)展指明了方向�！兑幎ā访鞔_了三項制度：即檔案預驗收制度、檔案進(jìn)館時(shí)限制度和檔案執法制度，將檔案的預驗收、備案、報送時(shí)限和執法要求以政府令的形式納入規劃、建設、管理程序中，從根本上保證了工程檔案的內在質(zhì)量和外在質(zhì)量。因此在工程檔案管理中要認真學(xué)習、貫徹落實(shí)《規定》，提高大家的思想素質(zhì)和理論水平，逐步完善規范各種制度，理順各種程序，嚴格把關(guān)，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，加大執法力度，實(shí)現工程檔案在新時(shí)期的依法治檔。

　�。�2）詳實(shí)的業(yè)務(wù)規范是從事工程檔案管理工作的行動(dòng)指南。俗話(huà)說(shuō)沒(méi)有規矩不成方圓，一些無(wú)形的道德底線(xiàn)規范著(zhù)我們生活的方方面面，而對“檔案”這樣有形的、原始的、真實(shí)的依據性文件更需要一個(gè)統一的、順應社會(huì )發(fā)展和變革的標準來(lái)指導我們的行動(dòng)。我們根據工作中長(cháng)期使用的《萊西市建筑工程檔案管理細則》、《萊西市工程管線(xiàn)檔案管理細則》和國標《建設工程文件歸檔整理規范》、行標《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規范》編寫(xiě)了《萊西市建設工程文件歸檔整理規范》，并將聲像檔案整理、檔案信息著(zhù)錄、信息整理等內容補充進(jìn)來(lái)，符合城市現代化發(fā)展、數字化建設的需要，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，使之更具操作性和前瞻性，實(shí)現工程檔案館由微觀(guān)操作向宏觀(guān)管理的轉變，為我市的信息現代化管理夯實(shí)基礎。我們應該熟練掌握和運用該《規范》。

　�。�3）“以人為本”，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，做好工程檔案的管理工作。一是加強對工程檔案法律、法規、標準的宣傳工作，提高全社會(huì )的檔案意識和法律意識。信息社會(huì )對信息傳播也是迅捷的，我們要充分利用報刊、廣播、電視等各種宣傳渠道及時(shí)將工程檔案的有關(guān)信息傳播出去，特別是建立網(wǎng)絡(luò )信息共享平臺——工程檔案專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，明確相關(guān)的法律、法規以及各自的職責，讓大家都來(lái)了解它、關(guān)注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，并通過(guò)人機互通，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )交流，及時(shí)溝通信息，完善工程檔案的管理工作。二是以人為本，培養一支高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)隊伍�，F代化的城市建設離不開(kāi)現代化的人才，高水平的工程檔案管理也離不開(kāi)具有綜合素質(zhì)的管理人員。這就要求對內，工程檔案管理人員要定期參加專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習，懂技術(shù)、會(huì )管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應的管理資質(zhì)、持證上崗；對外，定期舉辦工程檔案管理的集中業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)做好各種文件、標準的講解、培訓工作。實(shí)踐證明，集中業(yè)務(wù)培訓是做好工程檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時(shí)間短、見(jiàn)效快、針對性強、覆蓋面廣，能大大提高建設單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對工程檔案的管理能力，對工程檔案的標準化、規范化起到了積極的促進(jìn)作用。三是深入現場(chǎng)，做好對重點(diǎn)工程項目檔案的服務(wù)工作。重點(diǎn)工程建設項目是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要基礎設施，也是發(fā)揮城市多功能作用的關(guān)鍵，它關(guān)系到國計民生，又體現著(zhù)城市的現代化水平。在主動(dòng)做好對重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)指導、現場(chǎng)跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時(shí)，還要對登記在冊的重點(diǎn)工程項目進(jìn)行清查、摸底，分析研究，積極探索，創(chuàng )出新路子。四是注重對工程檔案信息的反饋。城市建設日新月異，對工程檔案的管理也必須與城市建設相配套，要想做好這方面的銜接，就要深入工作實(shí)際，了解工程狀況，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，即新的項目采用了哪些新技術(shù)、新方式，減少了哪些工作環(huán)節，同時(shí)又改進(jìn)了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了哪些與之配套的新的表格資料，及時(shí)將相關(guān)的信息從基層反饋到管理層，并通過(guò)匯總、提煉再補充到相應的規范中，進(jìn)一步做好對工程檔案的管理。綜上所述，做好工程檔案的管理工作關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程檔案事業(yè)服務(wù)。

　　通過(guò)對工程檔案的管理、編研、開(kāi)發(fā)和利用，必將轉化為直接的生產(chǎn)力，推動(dòng)城市建設發(fā)展，為社會(huì )創(chuàng )造更多的財富。