摘要：住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會(huì )經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì )穩定。為此，加強住宅工程質(zhì)量控制，有效克服住宅質(zhì)量通病，開(kāi)展創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)精品住宅工程，顯得尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：住宅工程；質(zhì)量控制；措施

　　住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會(huì )經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì )穩定。為此，加強住宅工程質(zhì)量控制，有效克服住宅質(zhì)量通病，開(kāi)展創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)精品住宅工程，顯得尤為重要。以往提到“住宅工程質(zhì)量”，一般是指符合規范性要求，主要是基于施工質(zhì)量和材料質(zhì)量�，F在，首先是要保證工程的結構安全和使用功能，同時(shí)對住宅的性能和室內環(huán)境質(zhì)量也提出了更高的要求。因此，“住宅工程質(zhì)量”也隨之發(fā)展成為一個(gè)綜合性、廣泛性的概念，既包括施工質(zhì)量、材料質(zhì)量，也包括設計質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。隨著(zhù)住房從滿(mǎn)足生存需要，實(shí)現向舒適型的轉變，住宅的節能、環(huán)保等因素也成為衡量住宅工程質(zhì)量的重要指標。

　　1、住宅工程現狀質(zhì)量存在的主要問(wèn)題

　　住宅工程質(zhì)量標準的構成或評價(jià)包括三個(gè)方面：住宅工程的結構、外觀(guān)裝飾質(zhì)量；住宅的使用功能質(zhì)量；成片小區建設中水、電、煤、衛、電話(huà)及綠化等公共配套設施的功能質(zhì)量。當前住宅工程的質(zhì)量在以下幾個(gè)方面存在著(zhù)較為突出的問(wèn)題，具體表現為：��

　　1.1 有的房屋沉降量過(guò)大，沉降不均勻��

　　主要表現形式為：

　�。�1）最終沉降量超過(guò)地方標準和設計允許沉降值。由于基礎下沉過(guò)大，造成下水道阻塞不通，甚至毀壞。��

　�。�2）縱向沉降量嚴重不均勻。單棟住宅兩端沉降明顯差異，偏差值超過(guò)規定。造成出現大小不一等不規則裂縫。��

　�。�3）沉降長(cháng)期不穩定。工程竣工已5年，仍然存在沉降值過(guò)大及不均勻現象。��

　　1.2 有的住宅交付使用后產(chǎn)生較多的結構和外觀(guān)裂縫現象��

　　表現形式有沉降裂縫、結構裂縫、斜裂縫、預制板裂縫、現澆板裂縫，使二次裝修無(wú)法施工，居民反映“出了舊房，進(jìn)了危房”。��

　　1.3 有的住宅在使用過(guò)程中存在各種滲漏現象��

　　表現形式有：屋面滲漏、外墻滲漏、地下室滲漏、樓面滲漏、管道滲漏、衛生潔具滲漏、煤氣管道滲漏等等，由于滲漏造成室內電氣短路，使住戶(hù)的家具發(fā)霉，給住戶(hù)的生活帶來(lái)諸多不便，甚至隱含著(zhù)不安全因素。��

　　1.4 有的住宅使用的原材料質(zhì)量低劣，給住宅結構帶來(lái)隱患��

　　如冷鍍鋅管用作給水管，由于管材內壁薄厚不均勻，涂鋅穩定性差，造成水資源被污染。水中雜物使水質(zhì)變味�；炷�土骨料含有游離MgO、CaO，時(shí)間一長(cháng)，會(huì )爆裂，成為破壞結構隱患點(diǎn)等等。��

　　上述住宅工程質(zhì)量通病，給居民帶來(lái)了困擾，影響了住宅工程質(zhì)量水平的提高，并產(chǎn)生了一定的社會(huì )后果。��

　　2、住宅工程質(zhì)量問(wèn)題的原因分析��

　　住宅工程是一個(gè)系統工程，形成住宅工程質(zhì)量問(wèn)題的原因也是由系統工程中各環(huán)節的因素綜合構成的，如住宅建設參與各方的行為都會(huì )影響住宅工程質(zhì)量。��

　　2.1 質(zhì)量問(wèn)題的直接原因��

　�。�1）規劃不能反映社會(huì )發(fā)展水平。規劃缺乏先導性，住宅建設選址不當。公建配置指標偏小，盲目地追求住宅的高寬度，綠地指標過(guò)低。有的住宅區選址過(guò)于遠離市區，由于開(kāi)發(fā)商的短期行為，開(kāi)發(fā)規模小，造成小區的交通與市政配套設施的困難，給居民的生活帶來(lái)不便。��

　�。�2）勘察設計追求與住宅工程質(zhì)量控制脫鉤。設計未能按工程地基特點(diǎn)進(jìn)行設計運算，控制沉降系數，使住宅沉降得不到有效的控制；對沉降、溫差等原因造成的裂縫，也沒(méi)有從設計上來(lái)考慮相應的措施等。��

　�。�3）承建住宅的施工單位素質(zhì)偏低。住宅工程大部分由資質(zhì)較低的企業(yè)承擔，這些企業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無(wú)能力確保質(zhì)量措施的實(shí)現，也就確保不了住宅工程的質(zhì)量。��

　�。�4）建材市場(chǎng)仍混有不少偽劣產(chǎn)品。目前大部分建材生產(chǎn)廠(chǎng)家管理薄弱、工藝落后、產(chǎn)品不配套；建材產(chǎn)品進(jìn)入住宅工程施工現場(chǎng)把關(guān)不嚴，在利益的驅動(dòng)下，建設單位和施工單位的現場(chǎng)負責人，沒(méi)有嚴格地執行建材準用證規定，對建材產(chǎn)品不審證、不檢測，難以保證質(zhì)量。��

　�。�5）住宅工程質(zhì)量保修無(wú)有效的措施保證。住宅工程交付使用后，建設單位和施工單位對住宅工程質(zhì)量的保修責任不明確，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后，互相推諉，質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)解決，引起居民的投訴上訪(fǎng)。��

　　2.2 質(zhì)量問(wèn)題的間接原因��

　�。�1）制約機制方面。住宅建設各方質(zhì)量責任制不能有效的落實(shí)，沒(méi)有形成一個(gè)有效的住宅工程質(zhì)量保證體系。��

　�。�2）用戶(hù)使用方面。用戶(hù)的質(zhì)量意識和法制意識較為薄弱，與住宅質(zhì)量相關(guān)的法律、規章中，對用戶(hù)的約束較少，對于由于用戶(hù)使用不當而造成的住宅質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有明確的界定，缺乏追究用戶(hù)質(zhì)量責任的措施。��

　�。�3）住宅建設標準規范方面。目前的住宅工程標準尚未從住宅產(chǎn)業(yè)現代化這一戰略高度考慮問(wèn)題，標準體系尚未覆蓋住宅工程本身外的環(huán)境建設。建設各方有標不依現象也相當嚴重，為住宅工程帶來(lái)隱患。同時(shí)住宅工程標準的實(shí)施和管理的力度不夠。��

　　3、住宅工程質(zhì)量問(wèn)題的控制措施��

　�。�1）住宅工程質(zhì)量通病是工程質(zhì)量的頑癥，必須采取標本兼治、綜合治理的方法，我省部分地區通過(guò)制定相關(guān)防治導則、辦法、指南、措施等已取得的階段性成果，也證明了住宅工程質(zhì)量通病是可以得到有效控制的。��

　　建設部明確要求各地建設行政主管部門(mén)應積極進(jìn)行與住宅工程質(zhì)量相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究。對此，根據省建設廳工作安排，省建筑工程管理局組織設計、監理、科研院所、工程質(zhì)量監管和山東建筑學(xué)會(huì )等單位的專(zhuān)家編制了《建筑工程施工工藝規程》（DBJ14-032-2004）。規程涉及地基與基礎工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結構工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節能等，具有很強的系統性、針對性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。該規程系統性提出的控制方法大多已經(jīng)過(guò)全省各地實(shí)踐證明是行之有效的，作為住宅工程質(zhì)量通病控制的地方標準屬?lài)鴥仁讋?chuàng )。��

　　同時(shí)，各級建設行政主管部門(mén)應充分發(fā)揮住宅建設、勘察、設計、施工、監理等單位的積極性，通過(guò)完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟政策和推進(jìn)機制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響住宅工程質(zhì)量的問(wèn)題。鼓勵采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過(guò)不斷提升住宅建設的科技含量和整體效益，確保住宅工程質(zhì)量。��

　�。�2）住宅建設要逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即讓住宅納入社會(huì )化大生產(chǎn)范疇，以住宅物業(yè)為最終產(chǎn)品，做到住宅開(kāi)發(fā)標準化、系列化，建筑施工集約化，以及住宅投資社會(huì )化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化�？傊�，即以大規模的成型住宅開(kāi)發(fā)來(lái)解決城市居民的住宅問(wèn)題。具體地說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)化就是以住宅市場(chǎng)需求為導向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠(chǎng)化生產(chǎn)各種住宅構配件、成品、半成品，然后現場(chǎng)裝配為基礎，以人才、科技為手段，通過(guò)將住宅生產(chǎn)全過(guò)程的規劃設計、構配件生產(chǎn)、施工建造、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等諸環(huán)節聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統，從而實(shí)現住宅產(chǎn)品供銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。��

　�。�3）住宅施工企業(yè)要實(shí)現專(zhuān)業(yè)化。應鼓勵國有大中型企業(yè)參與住宅建設，同時(shí)，必須實(shí)現中小施工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，鼓勵粉刷、建筑、木工、安裝等技術(shù)領(lǐng)先、人員素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入住宅市場(chǎng)，通過(guò)長(cháng)期反復實(shí)踐，提高其專(zhuān)業(yè)水平。政府必須制定相應的政策，從專(zhuān)業(yè)化的角度保護并發(fā)展從事住宅建設的中小專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。

　�。�4）引進(jìn)消化國際住宅建設先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新發(fā)展我國住宅建設科學(xué)技術(shù)，提高住宅工程的建設質(zhì)量需要建設、設計、施工、監理等各方質(zhì)量責任主體的共同努力。��

　　作為住宅工程質(zhì)量的第一責任者的建設單位應設立質(zhì)量管理機構并配備相應人員，加強過(guò)程控制和驗收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責，對住宅建設過(guò)程及保修期內發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，均有責任查明原因并督促采取措施進(jìn)行修繕；對每個(gè)住宅工程項目都要建立完整的“住宅工程質(zhì)量檔案”，定期向社會(huì )公布。��

　　設計單位應突出“以人為本”理念，引進(jìn)消化創(chuàng )新國際先進(jìn)住宅建設技術(shù)，為居民提供經(jīng)濟、安全、合理和舒適的住宅空間。設計單位所提供的設計文件必須滿(mǎn)足抗震、建筑節能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求。必須按照山東省工程建設標準《建筑工程施工工藝規程》（DBJ14-032-2004）中相關(guān)設計措施進(jìn)行優(yōu)化設計，并將其向相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。在住宅建設過(guò)程中有重大設計變更的，必須重新進(jìn)行施工圖設計文件審查，并報建設行政主管部門(mén)備案。��

　　施工單位必須對項目實(shí)施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，確保高素質(zhì)的項目經(jīng)理和施工管理人員；按照山東省工程建設標準《建筑工程施工工藝規程》（DBJ14-032-2004）中相關(guān)施工控制措施，在項目施工組織設計或施工方案中制定詳細的施工工藝標準和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監理單位審查、建設單位批準后進(jìn)行有效實(shí)施。��

　　監理單位應當依照通過(guò)施工圖審查的設計文件，包括重大設計變更重新審查后的設計文件對施工質(zhì)量實(shí)施有效監管。對施工單位提交的施工工藝標準和防治質(zhì)量通病的控制措施進(jìn)行審查，并列入《監理規劃》和《監理細則》。監管過(guò)程中，應將住宅工程結構質(zhì)量、使用功能、住宅節能和建筑材料對室內環(huán)境的污染作為監理工作的控制重點(diǎn)，并按有關(guān)規定做好旁站監理和見(jiàn)證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質(zhì)量通病控制措施是否到位、效果是否達到要求進(jìn)行專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)單位做好蓄水實(shí)驗、通球實(shí)驗、管道水密氣密實(shí)驗、電氣接地接零等重要使用功能的檢驗。��

　　通過(guò)上述的相關(guān)措施逐步建立起以開(kāi)發(fā)企業(yè)為主體的住宅工程質(zhì)量保證體系，以中介咨詢(xún)機構為主體的住宅工程質(zhì)量市場(chǎng)制約體系和以政府為中心的住宅工程質(zhì)量監督體系，必將在近幾年內從根本上建立比較完善的住宅工程質(zhì)量控制體系，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿(mǎn)足人民生活水平不斷提高的需要。