項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實(shí)現項目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調和優(yōu)化。

　　從70年代開(kāi)始，項目管理作為管理科學(xué)的重要分支，對項目的實(shí)施提供了一種有力的組織形式，改善了對各種人力和資源利用的計劃、組織、執行和控制的方法，從而引起了廣泛的重視，并對管理實(shí)踐做出了重要的貢獻。

　　進(jìn)入九十年代以后，隨著(zhù)信息時(shí)代的來(lái)臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)，項目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大變化，管理人員發(fā)現制造業(yè)經(jīng)濟環(huán)境下，管理的重點(diǎn)很大程度上在于過(guò)程的合理性和標準化。而在信息經(jīng)濟環(huán)境里，事務(wù)的獨特性取代了重復性過(guò)程，信息本身也是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們很快發(fā)現實(shí)行項目管理恰恰是實(shí)現靈活性的關(guān)鍵手段。他們還發(fā)現項目管理在運作方式上最大限度地利用了內外資源，從根本上改善了中層管理人員的工作效率。于是紛紛采用這一管理模式，并成為企業(yè)重要的管理手段。經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索總結，在發(fā)達國家中現代項目管理逐步發(fā)展成為獨立的學(xué)科體系，成為現代管理學(xué)的重要分支。

　　目前，在歐美發(fā)達國家，項目管理不僅普遍應用于建筑、航天、國防等傳統領(lǐng)域，而且已經(jīng)在電子、通訊、計算機、軟件開(kāi)發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)甚至政府機關(guān)和國際組織中作為其運作的中心模式，比如AT&T、Bell（貝爾）、USWest、IBM、EDS、ABB、NCR、Citibank、MorganStanley（摩根。斯坦利財團）、美國白宮行政辦公室、美國能源部、世界銀行等在其運營(yíng)的核心部門(mén)都采用項目管理。

　　我國應用項目管理的實(shí)踐，是從1982年世行貸款建設的魯布格水電站引水導流的工程開(kāi)始的，日本建筑企業(yè)運用項目管理方法對這一工程進(jìn)行了有效的管理，收到了很好的效果，使人們確實(shí)看到了項目管理的作用。1987年，國家計委等五個(gè)政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，確定了一批試點(diǎn)企業(yè)和建設項目，要求采用項目管理。1991年，建設部進(jìn)一步提出把試點(diǎn)工作轉變?yōu)槿�行業(yè)推進(jìn)的綜合改革，全面推廣項目管理。

　　勘察設計業(yè)的項目管理現狀及發(fā)展方向

　　我國目前有勘察設計單位12000多家，從業(yè)人數80余萬(wàn)人。隨著(zhù)國家九十年代以來(lái)加大基礎設施建設投資力度，各勘察設計單位的發(fā)展非常迅速，經(jīng)濟效益也都有大幅度增長(cháng)。但是，由于我國的勘察設計單位大都隸屬于政府部門(mén)以及大專(zhuān)院校，從九十年代初推行的事業(yè)化編制、企業(yè)化管理，到世紀末呼聲很高的改企建制，都未能改變該行業(yè)強烈的政府管理色彩。資質(zhì)由政府認證，任務(wù)由政府分派，人員由政府任命，價(jià)格由政府制定，沒(méi)有公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，壟斷色彩非常濃厚。

　　由此造成了企業(yè)只重生產(chǎn)而不重市場(chǎng)，重視產(chǎn)值而不重視效益，重視技術(shù)而不重視管理。如果一個(gè)項目以招投標方式進(jìn)行，那么，成本是多少，利潤率是多少，合理報價(jià)是多少，這些一開(kāi)始就應明確的數字，許多企業(yè)到項目結束也無(wú)法搞清楚。

　　其次，勘察設計行業(yè)雖然一直以項目進(jìn)行運作，但基本上沒(méi)有實(shí)施過(guò)真正意義上的項目管理。目前我國勘察設計單位雖然普遍采用了項目負責人制，但大部分項目負責人只負責項目的按期實(shí)施。項目負責人仍隸屬于各職能生產(chǎn)部門(mén)，對項目無(wú)實(shí)際控制權。因此，所謂的項目管理，只是行政管理的延伸，起不到對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實(shí)現項目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調與優(yōu)化的作用。

　　加入WTO以后，設計咨詢(xún)業(yè)的保護生存空間越來(lái)越小，勘察設計單位將被迫很快地推向市場(chǎng)，與國際同行進(jìn)行平等的競爭。國有大中型勘察設計單位勢必從單一的勘察設計向兩極發(fā)展，一是逐步發(fā)展成為大規模的綜合性的工程咨詢(xún)公司，走設計、采購、施工總承包道路，這種立體化的項目運作管理靠目前這種單一的行政管理已很難完成；二是向具備某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的小型專(zhuān)業(yè)型咨詢(xún)事務(wù)所發(fā)展，以高效、迅速、靈活的方式占領(lǐng)一定的細分市場(chǎng)。無(wú)論哪一種發(fā)展道路，都離不開(kāi)以靈活性地管理一次性項目、適應復雜多變的環(huán)境見(jiàn)長(cháng)的項目管理。

　　勘察設計單位采用項目管理的必要性

　　項目管理制是目前國際設計咨詢(xún)公司普遍采用的管理方式。企業(yè)接到項目后，根據客戶(hù)需要組成一個(gè)項目組，由項目經(jīng)理負責制定項目計劃，控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本，公司制定明確的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及業(yè)績(jì)評估標準，進(jìn)行業(yè)績(jì)評估和項目經(jīng)理考核。

　　國家建設部在“建設[1999]314號”文件中明確提出勘察設計行業(yè)的發(fā)展目標是：“以發(fā)達國家相應行業(yè)現有的水平為參照，加快與國際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐，示范試點(diǎn)單位于2002年，其它勘察設計單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò )為支撐，專(zhuān)業(yè)CAD技術(shù)應用為基礎，工程信息管理為核心，工程項目管理為主線(xiàn)，使設計與管理初步實(shí)現一體化的集成應用系統。隨著(zhù)集成應用系統的建設與發(fā)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構，建成一批具有國際水平、現代化的工程勘察設計科技型企業(yè)。”

　　對于該系統的建立，許多勘察設計單位都進(jìn)行了有益的探索和嘗試，他們都從項目管理系統的開(kāi)發(fā)、實(shí)施和應用過(guò)程中提高了管理水平、縮短了設計周期、增加了信息交流和知識共享，獲得了良好的社會(huì )及經(jīng)濟效益。項目管理系統的實(shí)施和應用，將為勘察設計單位建立合理的管理模式、合理地配置人力資源、合理地應用技術(shù)資源提供可能的保證。它的應用，將促使在勘察設計單位以下幾個(gè)方面有明顯的進(jìn)步并獲得競爭優(yōu)勢。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的全球化和激烈化，加上我國著(zhù)眼于規范市場(chǎng)和可持續發(fā)展，新的法律、規則將不斷出現，大中型勘察設計單位的生存與發(fā)展將離不開(kāi)項目管理這一應對復雜多變環(huán)境的有力武器。

　　勘察設計單位采用項目管理的幾點(diǎn)建議

　　1.項目管理是全新管理思想的引入，需提高全員的管理意識

　　項目管理的實(shí)施并不簡(jiǎn)單是一套管理系統的引入，也不只是一套量身打造的管理信息軟件，而是一套全新管理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的打造。這是一個(gè)不斷探索的過(guò)程、不斷學(xué)習的過(guò)程，不斷創(chuàng )新的過(guò)程。項目管理系統的實(shí)施需要全員上下尤其是決策層和管理層的支持。

　　2.循序漸進(jìn)，注重效果

　　任何一種管理思想的推行都是一場(chǎng)變革，項目管理的有效性雖已得到了證實(shí)，但是，如何把先進(jìn)的項目管理思想與企業(yè)實(shí)際相結合，確實(shí)是一個(gè)值得我們認真思考的問(wèn)題。我國的勘察設計單位從計劃經(jīng)濟中走來(lái)，在改革的環(huán)境中不斷摸索，現在，又將很快去面對一個(gè)完全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟，如何在變革中求生存、求發(fā)展？這是一個(gè)需要長(cháng)期面對的問(wèn)題。因此，在推行項目管理時(shí)，并不是一朝一夕就可以完成的，它既需要搜集大量的基礎資料，又需要對人員進(jìn)行系統的培訓，同時(shí)還要結合當前的改企建制，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，決不能急功近利，拔苗助長(cháng)。

　　3.培養項目經(jīng)理

　　項目經(jīng)理在項目管理中起著(zhù)關(guān)鍵的作用，是決定項目成敗的關(guān)鍵性角色。部門(mén)經(jīng)理可能是某一領(lǐng)域的專(zhuān)家，項目經(jīng)理卻要是通才。例如：領(lǐng)導能力、人員開(kāi)發(fā)能力、溝通能力、應付危機及解決沖突的能力、技術(shù)能力以及創(chuàng )業(yè)能力等。國有大中型勘察設計單位多年來(lái)一直注重的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，因此，在項目管理的推行過(guò)程中，普遍感到缺乏合格的項目經(jīng)理。如何培養合格的項目經(jīng)理，是關(guān)系到項目管理系統成敗最關(guān)鍵性的因素。

　　4.項目管理辦公室

　　由于目前許多國有大中型勘察設計單位正處于改制階段，傳統的人事制度和企業(yè)組織機構形式還未打破，因此，項目經(jīng)理的工作很難開(kāi)展，很容易陷入部門(mén)沖突的矛盾中無(wú)法解脫，使項目管理名存實(shí)亡。這種情況下建議成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的項目管理辦公室，負責為企業(yè)開(kāi)發(fā)和維護項目管理標準、方法和程序，并為項目經(jīng)理提供各種支持。