摘要：城市化的發(fā)展使我們社會(huì )發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，工業(yè)和經(jīng)濟的增長(cháng)變得更為便利和快捷。但與此同時(shí)，城市化的高速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題，給人類(lèi)的生存環(huán)境造成了嚴重影響。本文就城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題及解決對策進(jìn)行一些論述。

　　關(guān)鍵詞：城市化；環(huán)境問(wèn)題；對策

　　1、城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題

　　1.1空氣污染加劇

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的能源結構以煤為主，各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結構中一般占80%以上，很多已經(jīng)超過(guò)90%.煤含硫和灰份較高，許多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導致嚴重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，在一些大、中城市出現了嚴重的機動(dòng)車(chē)尾氣污染，形式嚴峻。

　　1.2水污染嚴重和水資源短缺

　　隨著(zhù)城市的發(fā)展，城市水環(huán)境惡化狀況也相當嚴重，城市水資源短缺和水污染問(wèn)題將成為我國城市在21世紀面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題。

　　1.2.1水污染嚴重

　　城市水污染主要由工廠(chǎng)排水和城市居民生活污水造成的，近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(cháng)率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時(shí)90%以上城市水域污染嚴重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。

　　1.2.2水資源嚴重短缺

　　由于城市增長(cháng)快，經(jīng)濟高速發(fā)展，城市用水集中、量大、增長(cháng)快，因此缺水現象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達1600萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)缺水城市108座，嚴重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達2300億元。

　　1.3固體廢物排放量大，綜合利用和處置率低

　　隨著(zhù)我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據有關(guān)方面的統計，我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過(guò)5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長(cháng)，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計堆存量達65億噸以上，占地5萬(wàn)余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀(guān)，污染了城市的水源和空氣，孳生著(zhù)各種傳染病菌，同時(shí)又潛伏著(zhù)資源危機。

　　1.4城市噪聲污染嚴重

　　隨著(zhù)城市發(fā)展的加快，噪聲已成為城市一大公害，嚴重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來(lái)源于機動(dòng)車(chē)輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個(gè)有監測的城市中只有60%的主要城市達標，而一般城市只有33%達到噪聲控制標準。我國城市區域環(huán)境噪聲達標率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了70分貝，社會(huì )生活噪聲呈現明顯上升趨勢。大量的統計研究表明，長(cháng)期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

　　1.5天然植被減少，城市綠地覆蓋率低

　　城市綠地是城市生態(tài)系統的重要組成部分，它由城郊農田、城郊天然植被和市區園林綠地等三部分組成，對促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著(zhù)不可替代的作用，對城市生態(tài)環(huán)境系統內的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設，自然環(huán)境被開(kāi)發(fā)利用建設工廠(chǎng)、住宅、道路、廣場(chǎng)、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問(wèn)題。

　　1.6城市基礎設施建設欠帳多，排水設施落后。首先，我國目前有50%城市沒(méi)有排水管網(wǎng)，現有設施1/3老化；城市燃氣和集中供熱率低；有1/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設施的運行費用沒(méi)有著(zhù)落，雖然在有些城市已開(kāi)始向單位和居民收取污水處理費，但所收的費用遠不能維持污水處理廠(chǎng)的運行。此外，垃圾的無(wú)害化處理的實(shí)際情況亦很不樂(lè )觀(guān)，由于技術(shù)的原因，很多城市垃圾處理設施還處于實(shí)驗階段，時(shí)斷時(shí)開(kāi)，運行不穩定，處理率極低。

　　1.7大量耕地被占用城市的發(fā)展使大量耕地喪失，50年代以來(lái)，全國由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬(wàn)畝，1981年～1985年，全國每年減少約100萬(wàn)畝。90年代以后，全國每年減少約500萬(wàn)畝。

　　1.8城市通風(fēng)廊道沒(méi)有，熱島效應嚴重大多數城市在建設中缺少總體規劃，沒(méi)有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動(dòng)性、散熱性，城市通風(fēng)廊道沒(méi)有或建設不好，空氣流動(dòng)緩慢，污染的氣體不能及時(shí)排掉，熱量散發(fā)緩慢，造成熱島效應。

　　2、解決對策

　　目前，入世使我國城市環(huán)境面臨機遇與挑戰。今后一段時(shí)期，應該在城市經(jīng)濟和社會(huì )的各個(gè)方面采取有利于環(huán)境保護的策略，實(shí)現城市社會(huì )經(jīng)濟的持續發(fā)展。為此，提出對策如下：

　　2.1確立新的我國城市的環(huán)境戰略和目標規劃在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，根據國家經(jīng)濟發(fā)展速度要求，全國城市分布特征、地區經(jīng)濟的不平衡和因地理條件帶來(lái)城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護要求，確立按層次分類(lèi)的城市發(fā)展的環(huán)境戰略，指導城市經(jīng)濟建設和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰略，制定不同類(lèi)別城市發(fā)展環(huán)境目標規劃，用于修訂和完善城市建設總體規劃中環(huán)境保護目標要求和相應的對策和措施，確保城市建設與環(huán)境保護同步行動(dòng)，達到城市經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。

　　2.2建立合理的城市體系和城市結構，嚴格控制大城市規模和人口增長(cháng)，合理開(kāi)發(fā)中等城市，積極并加快發(fā)展小城市。

　　2.3制定嚴格的城市規劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規劃，依法實(shí)施；加強產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格控制資源能源消耗高、污染嚴重的工業(yè)在城市發(fā)展；轉變消費觀(guān)念和消費模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

　　2.4積極籌資，加強和改善城市環(huán)境基礎設施建設。

　　加強控制水體污染的基礎設施建設，普及和完善城市供排水系統，加快建設城市污水處理廠(chǎng)的步伐。實(shí)現城市生活垃圾箱式收集、密封清運；建立家庭和社區分類(lèi)收集體系，實(shí)行分類(lèi)處理、回收利用；建設垃圾處理和綜合利用示范工程。加強市政道路建設，提高道路運行能力；適度發(fā)展立體交通，實(shí)現街巷路面硬化。對城市進(jìn)行生態(tài)重建（EcologicalRebuilding），推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設，建立和恢復野生生物的生境，加強舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復，建設立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

　　2.5加強對汽車(chē)尾氣排放的強制性監管，限制小汽車(chē)數量，完善并健全城市公共交通體系，開(kāi)發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。

　　2.6積極開(kāi)展城市環(huán)境保護和治理技術(shù)研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問(wèn)題。

　　推行集中供熱，普及型煤，積極開(kāi)發(fā)燃氣和清潔能源技術(shù)，重點(diǎn)解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實(shí)現在工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中控制污染產(chǎn)生，達到節能、降耗、減污的目標。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎設施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。

　　2.7建立健全城市環(huán)境法規，適時(shí)地推出《城市環(huán)境法》和有關(guān)標準體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計制度，制定強制性的環(huán)境管理規定和措施，實(shí)施依法管理和保護。

　　2.8制定政策，鼓勵個(gè)人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護與建設。

　　2.9提高全體人民的環(huán)境意識，積極加強公眾參與；讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己所應承擔的環(huán)境責任和義務(wù)，自覺(jué)維護應取得的環(huán)境權益；公眾監督環(huán)境污染與破壞的行為，運用法律制止城市環(huán)境的惡化。

　　3、建議

　　3.1建議國家出臺強制性政策，在中央和地方財政建立城市環(huán)境保護專(zhuān)項資金，形成城市環(huán)境保護投資主渠道，從而加大城市污染治理和生態(tài)建設投入力度。

　　3.2積極開(kāi)辟城市污染治理資金來(lái)源，如發(fā)行環(huán)保福利彩票、開(kāi)征居民生活污水治理費和城市污染稅等，形成穩固的城市環(huán)境污染治理資金融資渠道。

　　3.3研究和適時(shí)推出《城市環(huán)境稅法》，提出城市的企業(yè)法人和全體居民應承擔的環(huán)境保護責任、義務(wù)和享受的環(huán)境權利。