隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和建筑科技的進(jìn)步，現代建筑施工過(guò)程已成為一項十分復雜的生產(chǎn)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)踐中索賠已成為維持企業(yè)利益的一個(gè)主要手段。

　　施工索賠就是承包商由于非自身原因發(fā)生合同規定之外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費用和時(shí)間的補償。對企業(yè)來(lái)講，索賠是合同管理的重要環(huán)節，是挽回成本損失的重要手段。在實(shí)踐中，引起索賠的原因很多，處理的過(guò)程往往很困難。表現為以下幾個(gè)方面：

　　(1)雙方所發(fā)出的文件中有些條款可能與最終的合同條款不一致。而完整、規范的合同文件一般由招投標文件及其補充文件、合同本身及其補充條款等組成。在這些合同文件中如果有前后矛盾就不便執行，如果用詞不嚴謹就會(huì )引起歧意，造成索賠困難甚至反索賠。

　　(2)業(yè)主在合同中對材料和設備價(jià)格的上漲、現場(chǎng)不利條件(如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等)、氣候條件等風(fēng)險因素出于某種動(dòng)機，或公開(kāi)或隱含地寫(xiě)進(jìn)了“開(kāi)脫責任條款”。有時(shí)，采用“單向約束條款”，即只寫(xiě)承包商在質(zhì)量、工期上的懲罰條款，不寫(xiě)獎勵條款；反之，對業(yè)主的違約責任不寫(xiě)賠償條款。這樣會(huì )給合同的執行和索賠事先制造法律障礙。

　　(3)承包商項目管理班子的文檔水平欠缺，提出的索賠證明材料不夠全面、充分、準確、有力；，或者業(yè)務(wù)水平欠缺，不能對索賠事件作出合理的解釋?zhuān)�因而不能說(shuō)服業(yè)主承擔賠償責任。

　　(4)在招投標、合同談判、施工準備和施工過(guò)程中，對可能引起索賠的因素未能及早預測，對已發(fā)生的應索賠事件未能及時(shí)發(fā)現。待意識到這些問(wèn)題時(shí)，匆忙提出“一攬子索賠”，項目較多、數額較大，業(yè)主不愿承受；且時(shí)過(guò)境遷，責任分析和索賠值的計算也很困難。

　　(5)索賠技巧和公關(guān)水平不高，索賠方式過(guò)于簡(jiǎn)單，措辭過(guò)于強硬，造成與業(yè)主之間的關(guān)系緊張、情緒對立，索賠談判曠日持久、舉步維艱，置企業(yè)于不利地位。

　　怎樣搞好索賠，最大限度地減少企業(yè)損失，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。針對以上所述索賠實(shí)務(wù)中的種種難點(diǎn)，應采取以下對策：

　　(1)增強索賠意識，在招投標、簽訂合同和施工全過(guò)程中，盡早預測、隨時(shí)發(fā)現可能索賠和應索賠的因素。

　　(2)投標前后將業(yè)主或招標委員會(huì )的來(lái)往函件澄清，簽訂合同盡量采用規范格式文本，合同本身的條款要前后一致，用詞嚴謹。對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達成共識，避免在理解合同條款的多余性和隨意性。

　　(3)盡量避免在合同中出現業(yè)主的“開(kāi)脫責任條款”，加進(jìn)不可預見(jiàn)因素條款和獎罰的雙向約束條款，給可能出現的索賠留出空間。當業(yè)主硬性寫(xiě)入

　　“開(kāi)脫責任條款”，當出現不可預見(jiàn)或不可抗力情況時(shí)，可考慮采取“索賠方式轉移”策略。如地質(zhì)、水文條件與勘察資料有出入時(shí)，可從合理化建議的角度說(shuō)服業(yè)主對設計作出修改，從而使不利現場(chǎng)條件索賠轉移為工作范圍變更索賠。

　　(4)要注意記錄和保存各種與合同有關(guān)資料，如施工日志、來(lái)往電報信函、氣象資料、會(huì )議紀要、備忘錄、工程照片和聲像資料、進(jìn)度計劃、圖紙、工程核算資料等的保存，以便為索賠提供詳盡的證明材料。

　　(5)施工企業(yè)領(lǐng)導者和項目經(jīng)理要把索賠技巧看作是集工程技術(shù)知識、法律知識、財務(wù)知識、公共關(guān)系、談判技巧、文字藝術(shù)等為一體的綜合體，以此來(lái)組成索賠策劃班子并確定索賠的戰略目標和策略方針，巧妙、合理、適時(shí)地運用索賠技巧。

　　上述策略的綜合運用可從一實(shí)際案例加以說(shuō)明：在某大型重點(diǎn)供水水源工程的輸水箱涵部分某標段的施工中，大型箱涵的基礎開(kāi)挖深度為7米，地質(zhì)勘察資料表明地基土為粘性土，設計開(kāi)挖方案為1：1放坡直接開(kāi)挖，合同中有“如遇地質(zhì)情況異常而引起的風(fēng)險因素由承包商自行承擔”的條款。開(kāi)挖后發(fā)現地面以下3米為砂層，且地下水位較高，產(chǎn)生流砂，無(wú)法開(kāi)挖。經(jīng)研究決定先向業(yè)主和設計院、監理公司提出3套方案并作了技術(shù)經(jīng)濟比較：(1)深層攪拌樁護壁并止水；(2)鋼板樁護壁；(3)木樁加砂包護壁。繼而分別對業(yè)主、監理和設計院的主要決策人分別通報情況，設計院根據實(shí)際情況對3套方案進(jìn)行研究后，采納基礎開(kāi)挖方案，增加的措施費得到業(yè)主的承諾。這樣一個(gè)索賠過(guò)程自然而然地實(shí)現了把按合同條款本無(wú)法索賠的不利現場(chǎng)條件索賠轉移為設計變更索賠。