根據不同的標準,可將行政許可作如下分類(lèi):
1.以許可的性質(zhì)為標準,分為行為許可和資格許可行為許可是指允許符合條件的申請人從事某項活動(dòng)的許可,如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。這類(lèi)許可在內容上僅限于許可被許可人進(jìn)行某種行為活動(dòng),不包含資格權能的特別證明內容,也無(wú)須對被許可人進(jìn)行資格能力方面的考核。資格許可是指行政主體應申請人的申請,經(jīng)過(guò)一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書(shū),允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證、會(huì )計師執照、駕駛執照等。一般來(lái)說(shuō),資格許可中同時(shí)也包含了對被許可人的行為許可。
2.以許可的書(shū)面形式及其能否單獨使用為標準,分為獨立的許可和附文件的許可獨立的許可指許可證已經(jīng)規定了所有許可內容,不需其他文件補充說(shuō)明的許可。如林木采伐許可證,特種刀具購買(mǎi)證等。明確的范圍、事項、時(shí)間等是獨立的許可的顯著(zhù)特點(diǎn)。附文件的許可是指由于特殊條件的限制,需要附文件加以說(shuō)明的許可。這種許可在申請、審批或使用時(shí),均應將附加文件附在許可證后作補充性說(shuō)明,如商標許可證書(shū)中還需附有商標的設計圖樣,否則許可證將無(wú)法使用。
3.以許可是否附有附加義務(wù)為標準,分為權利性許可和附義務(wù)的許可權利性許可也稱(chēng)無(wú)條件放棄的許可,指申請人取得行政許可后,并不承擔作為義務(wù),可自由放棄被許可的權利,并且并不因此承擔任何法律責任的許可,如持槍證、排污許可證等。附義務(wù)的許可也稱(chēng)有條件放棄的許可。指被許可人獲得許可的同時(shí),亦承擔一定期限內從事該活動(dòng)的義務(wù),否則要承擔一定法律責任的許可。承擔法律責任的方式一般表現為喪失被許可的權利。如我國企業(yè)登記管理條例規定,企業(yè)在獲準登記,取得營(yíng)業(yè)執照后一年內應開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),否則將視為自動(dòng)放棄,工商行政管理部門(mén)有權吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。這種許可就是附義務(wù)的許可。
4.以許可享有的程度為標準,分為排他性許可和非排他性許可排他性許可又稱(chēng)獨占許可,是指某個(gè)人或組織獲得該項許可后,其他任何人或組織均不能再獲得該項許可,最具代表性的是商標許可。非排他性許可又稱(chēng)共存許可,是指可以為具備法定條件的任何個(gè)人或組織所申請并獲得的許可,大部分行政許可是非排他性許可。
5.以許可的范罔為標準,分為一般許可和特殊許可一般許可是指行政主體對符合法定條件的許可申請人直接發(fā)放許可證,無(wú)特殊限制的許可,如申請駕駛執照的許可。特殊許可是指除符合一般許可的條件外,對申請人還規定有特別限制的許可,又稱(chēng)特許。如持槍許可,只有符合《中華人民共和國槍支管理辦法》規定的五種人可以獲得持槍許可,其他人員均不能獲得此種權利。
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