在我國,不同層次、不同職能的行政機關(guān)享有不同的法定許可權。
第一層次的許可機關(guān)是國務(wù)院及各部委。許可關(guān)系到國家重大利益,不宜下放許可權。如一級保護動(dòng)物的特許獵捕證、核設施安全許可證、核材料許可證、海洋傾倒許可證,麻醉品出口憑照等只能由國務(wù)院發(fā)放。許可事項與部委職能直接聯(lián)系,如機場(chǎng)使用許可證只能由國家民航局發(fā)放。
第二層次的許可機關(guān)是省級政府及主管部門(mén)。對許可事項事關(guān)重大,數量有限,又不能全部交由中央級管理的,由省級部門(mén)發(fā)放許可證。如藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證、二級保護動(dòng)物獵捕證、外商投資企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品許可證等。
第三層次的許可機關(guān)是縣以上政府及其主管部門(mén)。如捕撈許可證、草原使用許可證、持槍證等均由縣級行政機關(guān)核發(fā)。由于這類(lèi)許可事項數量多、范圍廣、申請人又多,只能本著(zhù)便民原則由基層行政部門(mén)發(fā)放許可證。
另外,從許可內容上看,不同部門(mén)的許可事項的許可權限也有很大差別,公安部門(mén)主要負責槍支、爆炸物品、印鑄刻字業(yè)管理方面的許可事項;工商部門(mén)主要負責各種經(jīng)營(yíng)行業(yè)的開(kāi)業(yè)許可;環(huán)保部門(mén)負責海洋傾廢、排污許可等;衛生部門(mén)負責食品、藥品醫療器械及環(huán)境衛生、檢疫、人身健康等許可事項:海關(guān)負責進(jìn)出境商品、物品的查驗許可;外貿部門(mén)負責迸出口商品的許可事項等。
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