確定國有土地使用權的一般性情況

　　1、土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過(guò)依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。

　　2、土地公有制之前，通過(guò)購買(mǎi)房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續使用的，可確定現使用者國有土地使用權。

　　3、因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準，可將土地使用權確定給實(shí)際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。

　　4、未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關(guān)規定處理后確定使用權。

　　5、1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前實(shí)際使用情況或者根據最后一次劃撥或征用文件確定使用權一定范圍的土地被幾個(gè)單位重復征用或先后劃撥給幾個(gè)單位使用的情況經(jīng)常引起土地爭議。產(chǎn)生這種情況的原因，有政策方面的問(wèn)題，也有國土資源管理機關(guān)的失誤等問(wèn)題。但從一般情況來(lái)講，土地使用者正常使用的土地不可能劃給另一個(gè)單位使用，主要是先前的使用者征（撥）而未用或征（撥）多少用閑置土地造成的，這種情況下的土地按實(shí)際使用情況確定給后來(lái)的單位使用是合理的。如果先前土地使用者是被迫撤銷(xiāo)或遷移，后又恢復或遷回，原土地已被劃給其他單位使用的，則應按政策要求和土地利用現狀確定是否返還土地使用權。

　　6、以土地使用權為條件與其他單位或個(gè)人合建房屋的，根據批準文件、合建協(xié)議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續后再確定土地使用權。

　　上述規定涵蓋了多數使用國有土地的情況。