嚴格控制土地供應總量是規范土地市場(chǎng)的基本前提。只有在嚴格控制土地供應總量的前提下，才能有效發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎性作用，充分實(shí)現土地資產(chǎn)價(jià)值，提高土地資源利用效率。各級政府必須嚴格執行土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地供應總量。要抓住經(jīng)濟結構調整的有利時(shí)機，把土地利用引導到對存量建設用地的調整和改造上來(lái)，優(yōu)化土地利用結構。

　　各地要加大對閑置土地的處置力度，積極穩妥地解決歷史遺留問(wèn)題，最大限度地減少?lài)�有資產(chǎn)的損失。對依法應無(wú)償收回的閑置土地，要堅決收回。

　　堅持土地集中統一管理，確保城市政府對建設用地的集中統一供應。各地不得違反國家有關(guān)規定擅自設立工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園、區，經(jīng)批準設立的市轄區工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園、區的土地必須納入所在城市用地統一管理、統一供應。對已經(jīng)列入城市建設用地范圍的村鎮建設和鄉鎮企業(yè)用地也要按城鎮化要求，統一規劃、開(kāi)發(fā)。

　　為增強政府對土地市場(chǎng)的調控能力，有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。市、縣人民政府可劃出部分土地收益用于收購土地，金融機構要依法提供信貸支持。