舊中國農村的土地制度基本上是私有制,解放后的土地改革,在農村也實(shí)許土地私有制,即保留貧農、中農的土地,沒(méi)收地主、富農多余的土地分給貧雇農。我國農村的集體土地所有制是通過(guò)合作化開(kāi)始推行的,相應地,也就開(kāi)始確定集體土地所有權。具體說(shuō)來(lái),集體土地所有權得有以下三種形式:
1、合作化。1956年6月,第一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)《高級農業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,其第2條規定,農業(yè)生產(chǎn)合作社按照社會(huì )主義原則,把社員私有的主要生產(chǎn)資料轉為合作社集體所有;第13條規定,入社的農民必須把私人的土地和耕畜、大型農具等主要生產(chǎn)資料轉為合作社集體所有。這樣,大部分農民通過(guò)加入合作社而將其私人所有的土地轉為合作社集體所有。
2、公社化。1958年開(kāi)始人民公社化運動(dòng),將合作社集體所有的土地、原未入社的農民的土地以及農民的宅基地、自留地等一切土地歸為公社所有。這種公社所有制到1960年就被否定了,但它導致的一切私有土地集體化的結果卻保留了下來(lái),因而公社化也是集體土地所有權取得的重要方式。來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)
3、調整。1960年,中共中央發(fā)布《關(guān)于改變農村人民公社基本核算單位問(wèn)題的指示》,中共八屆十次會(huì )議通過(guò)《農村人民公社條例修正草案》,肯定了土地集體所有制,但對被公社搞亂了的土地權屬進(jìn)行了調整,確定了各農民集體所有權的土地范圍。此后,由于集體經(jīng)濟組織的合并、分立以及政府部門(mén)的干預,集體經(jīng)濟組織的土地所有權在一些地方的變動(dòng)仍然存在。到1982年國家制訂新憲法,最終確定了鄉農民群眾集體所有權、村農民群眾集體所有權和村內經(jīng)濟組織農民群眾集體所有權三種集體土地所有權形式。
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