在我國,市場(chǎng)經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善,房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序建立以及土地有償使用制度的確立,同一宗土地在空間分布上出現多個(gè)使用權主體已成為普遍存在的客觀(guān)現實(shí),有關(guān)“空間權”的問(wèn)題日益突出。然而我國法律制度中卻無(wú)空間權的明確規定,與之相關(guān)的立法與學(xué)術(shù)研究也尚處于起步階段,這與我國利用開(kāi)發(fā)空間的現狀極不相符。因此,確定空間權制度,對空間權進(jìn)行立法構建,對于解決我國土地實(shí)踐中的問(wèn)題,具有十分重要的理論意義和現實(shí)意義。
1、空間權的確定可以界定土地權利歸屬,明晰各方法律關(guān)系,實(shí)現定紛止爭。
空間的多層次性使得多個(gè)權利主體可以分割使用同一地表上下的空間,使空間使用權可以從土地所有權和使用權中分離出來(lái),由非土地所有權人、使用權人享有。但每個(gè)權利主體只能對各自所有和使用的特定范圍的空間行使相應的權利。此外,為了充分利用土地空間,在已經(jīng)設定土地使用權和土地他項權利的土地上仍可以設定空間使用權,由此產(chǎn)生土地所有權人與空間使用權人、空間使用權人與土地他項權利人之間平面或立體的相互關(guān)系。引入空間權概念,對其權利義務(wù)內容予以立法規范,各權利主體的法律關(guān)系得以明晰,權利性質(zhì)和范圍得以界定,能夠避免不同空間權人權利行使時(shí)的利益沖突,減少不必要糾紛的發(fā)生。
2、空間權的確立可以避免資源浪費,保護權利人的合法利益,規范經(jīng)濟秩序。
我國土地資源相對不足,城市人口稠密,生產(chǎn)、生活的空間極其短缺,在城市化進(jìn)程中,各種主客觀(guān)原因造成的“空間浪費”現象嚴重,尤其是在商品經(jīng)濟發(fā)達的市區對空間的利用更為迫切;利用空間發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)導致了大量空間權屬糾紛的產(chǎn)生,建立、完善空間權制度,并在立法上給予確認,將促進(jìn)健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)的建立與發(fā)展。此外,規范人們按照法定的空間秩序進(jìn)行經(jīng)濟生活,能夠保護土地權利人的合法權益,也提高人們積極開(kāi)發(fā)利用空間資源的意識。
3)空間權的確立可以維護國家利益,增加國家財政收入。
空間權確立后,國家作為空間所有權人得以出讓、租賃等方式將空間讓與他人使用,并可收取相應的空間使用權出讓金、租金?臻g有償使用制度的確立,無(wú)疑可以促進(jìn)國家財力的增長(cháng)。
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