行政行為之成立就是行政行為具備外部可以認知的形態(tài),并正式對外發(fā)生法律效力(除無(wú)效行政行為以外)。抽象行政行為的成立標志為簽署公布(告知),作為的具體行政行為的成立標志細分如下:
第一,最后決定正式作出,例如:《行政處罰法》規定的聽(tīng)證程序開(kāi)始之前,行政機關(guān)往往告知行政相對方行政機關(guān)將要作出的決定,這種擬制的決定并非最后的。行政決定除即時(shí)作出的以外,一般都需要經(jīng)歷若干步驟后才會(huì )正式作出,因此,需要判斷在哪個(gè)環(huán)節結束之后,該決定成為最后的。
第二,行政決定告知行政相對人,通過(guò)送達的方式完成:當面送達、留置送達、郵寄送達、公告送達。成立的時(shí)間以告知到達并為相對人受領(lǐng)的時(shí)間為準。
關(guān)于不作為的具體行政行為的成立,有法定期限的,期限屆滿(mǎn)即成立;無(wú)法定期限的,60日期滿(mǎn)即成立;緊急情況的,即時(shí)成立。
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