第二審與第一審審理的是同一訴訟案件，訴訟當事人沒(méi)有改變，只是稱(chēng)謂發(fā)生了變化。當事人雙方的訴訟主張與第一審也有密切聯(lián)系，上訴人不僅要求撤銷(xiāo)或者變更第一審裁判，而且要求第二審人民法院確認自己的合法權益。第一審是第二審的基礎，第二審是第一審的繼續。兩者所適用的程序基本相同，但第二審有自己的特點(diǎn)：

　�。�1）在審判組織形式上，二審人民法院審理上訴案件一律由審判員組成合議庭，合議庭成員必須是3人以上的單數。

　�。�2）二審人民法院審理上訴案件，有開(kāi)庭審理和書(shū)面審理兩種方式。二審人民法院對上訴案件，認為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書(shū)面審理。書(shū)面審理是指人民法院只對當事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書(shū)面材料和證據進(jìn)行審查，不需要開(kāi)庭而作出裁判的審判方式。人民法院采取書(shū)面審理方式，必須具備兩個(gè)條件：1）必須是審理上訴案件；2）必須是認為案件事實(shí)已經(jīng)清楚�？梢�(jiàn)，開(kāi)庭審理是原則，書(shū)面審理是例外。

　�。�3）二審人民法院對上訴案件的審理，必須全面審查一審人民法院認定的事實(shí)是否清楚，適用的法律、法規是否正確，有無(wú)違反法定程序等，不受上訴范圍的限制。同時(shí)，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查。

　�。�4）在二審人民法院審理過(guò)程中，被告不得改變被訴具體行政行為。

　�。�5）二審人民法院審理上訴案件，可以在本人民法院進(jìn)行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。

　　當事人在二審期間提出行政賠償請求的，二審人民法院可以進(jìn)行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。