國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權,是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個(gè)人依法享有的對國家所有的自然資源的占有、使用和收益的權利。
我國《憲法》第9、10條分別規定:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂等自然資源,屬于國家所有;城市的土地屬于國家所有。國家所有的自然資源,可以由全民所有制單位依照法定程序享有使用經(jīng)營(yíng)權;在一定條件下,集體企業(yè)和公民個(gè)人也可享有國有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權。
國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權具有以下法律特征:
。1)一般情況下,國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權的主體是全民所有制單位和集體所有制單位,包括全民所有制和集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位;如上所述,根據《民法通則》第81條的規定,在特殊情況下,公民個(gè)人也可以通過(guò)法定程序享有國有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權,成為國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權的主體。
。2)國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權的客體是國有的礦藏、水流、土地、山嶺、森林、草原、荒地和灘涂等自然資源。
。3)國有自然資源使用經(jīng)營(yíng)權的內容是全民所有制、集體所有制單位和公民個(gè)人享有的對國有自然資源的占有、使用和收益的權利。國有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權人,有管理、保護和合理利用自然資源的義務(wù),對國有的自然資源不得買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押或以其他形式非法轉讓。
。4)有關(guān)組織或公民個(gè)人欲取得國有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權,必須經(jīng)過(guò)法定程序。有關(guān)組織和個(gè)人經(jīng)營(yíng)使用國有自然資源,必須提交書(shū)面申請及有關(guān)文件,向有關(guān)國家機關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準后方可取得國有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權。
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