起訴與訴訟時(shí)效

　　訴訟時(shí)效是指法律規定的關(guān)于保障權利人通過(guò)訴訟實(shí)現其請求權利的有效期限。當事人必須在訴訟時(shí)效內提起訴訟，超過(guò)訴訟時(shí)效，即意味著(zhù)當事人喪失了起訴權。訴訟時(shí)效設置的目的在于保障社會(huì )關(guān)系和社會(huì )秩序的穩定性。行政訴訟法規定了兩種訴訟時(shí)效。

　�。�1）經(jīng)過(guò)復議向人民法院，起訴的一般時(shí)效是，在收到復議決定書(shū)之日起15日內或者在復議機關(guān)逾期不作復議決定時(shí)自逾期之日起15日內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規定了訴訟時(shí)效，按照這些法律規定的訴訟時(shí)效。

　�。�2）直接向人民法院起訴的一般時(shí)效是，在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規定了訴訟時(shí)效，按照這些法律規定的訴訟時(shí)效。

　�。�3）公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規、規章和其他規范性文件對行政機關(guān)履行職責的期限另有規定的，從其規定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關(guān)不履行的，起訴期限不受60日的限制。

　�。�4）行政機關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長(cháng)不得超過(guò)2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，也與前述規定相同。

　�。�5）公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　此外，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10天內，可以申請延長(cháng)期限，由人民法院決定。其中，有以下兩種比較顯然的情況：

　　1）由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計算在起訴期間內；

　　2）因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計算在起訴期間內。