行政處罰的種類(lèi)
行政處罰法以列舉式和授權式規定了行政處罰的種類(lèi)。行政處罰法以列舉式規定的行政處罰的種類(lèi)有以下六種:
1.警告
即對違反行政法律規范的公民、法人或者其他組織所實(shí)施僅僅影響其聲譽(yù)的處罰。警告只具有精神懲戒作用,一般對實(shí)施輕微行政違法行為的相對人進(jìn)行這種處罰。警告必須以書(shū)面形式作出,指明行為人的違法錯誤,并具有令其改正、糾正違法的性質(zhì),具有國家強制性。
2.罰款
即要求對違反行政法律規范公民、法人或者其他組織在一定期限內繳納一定數量貨幣的處罰。罰款是一種財產(chǎn)罰,通過(guò)減少當事人財產(chǎn)的方式,以達到處罰的目的。通常由法律、法規和規章規定一定的數額或者幅度。
3.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物
沒(méi)收是將生產(chǎn)、保管、加工、運輸、銷(xiāo)售違禁物品或者實(shí)施其他營(yíng)利性違法行為的相對人與違法行為相關(guān)的財物收歸國有的制裁。沒(méi)收范圍包括違法所得和非法財物。違法所得是指公民、法人及其他組織在形式上有法律依據的前提下,因行為不符合法律所規定的要求而得到的收入。非法財物是指公民、法人或者其他組織在沒(méi)有經(jīng)行政管理機關(guān)允許的前提下,即進(jìn)行了應當經(jīng)行政管理機關(guān)批準的行為,因進(jìn)行這些非法行為而得到的收入、工具、違禁物品等。
4.責令停產(chǎn)停業(yè)
責令停產(chǎn)停業(yè)屬于能力罰,即在停產(chǎn)停業(yè)期間,受處罰的當事人不得進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作,但法律資格并沒(méi)有剝奪,在其符合法律、法規和規章規定的標準和要求以后,無(wú)須重新申請許可證或者營(yíng)業(yè)執照就可以繼續進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作。責令停產(chǎn)停業(yè)實(shí)際上是限制當事人已經(jīng)具有的權能,這是責令停產(chǎn)停業(yè)與吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執照之間的本質(zhì)區別。
5.暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照
吊銷(xiāo)許可證或者執照是對違法者從事某種活動(dòng)的權利或享有的某種資格的取消;而暫扣許可證或者執照,則是中止行為人從事某項活動(dòng)的資格,待行為人改正以-后或經(jīng)過(guò)一定期限以后,再發(fā)還許可證、有關(guān)證書(shū)或執照。暫扣或吊銷(xiāo)許可證及執照是一種比責令停產(chǎn)停業(yè)更為嚴厲的行為能力罰,主要針對那些嚴重違反行政管理法律法規的行為。
6.行政拘留
即公安機關(guān)對違反治安管理的人在短期內剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種,因而法律對其適用作了嚴格的規定:第一,在適用機關(guān)上,只能由公安機關(guān)決定和執行;第二,在適用對象上,一般只適用于嚴重違反治安管理法規的自然人,但不適用于精神病患者、不滿(mǎn)14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以?xún)鹊膵雰旱膵D女,同時(shí)也不適用于我國的法人和其他組織;第三,在適用時(shí)間上,為1日以上,15日以下;第四,在適用程序上,必須經(jīng)過(guò)傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決、執行等程序。
行政處罰法除以列舉方式規定了上述六種行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權法律和行政法規這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng )設六種行政處罰以外的其他行政處罰。目前由法律和行政法規新創(chuàng )設的行政處罰主要有勞動(dòng)教養、通報批評、強制履行兵役、責令恢復植被、責令退還、限期拆除、限期治理、責令退回土地、驅逐出境、撤銷(xiāo)注冊商標、注銷(xiāo)城市戶(hù)口等。
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