一、掛鉤周轉指標和項目區的管理

　�。ㄒ唬�掛鉤試點(diǎn)的規模按國家和�。▍^、市）下達的掛鉤周轉指標控制。掛鉤周轉指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理。

　�。ǘ�）掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區域和項目區雙層管理，并以項目區為主體組織實(shí)施。項目區的設置要便于實(shí)施和管理，規模適度，建新和拆舊地塊在地域上要盡可能接近，在試點(diǎn)市、縣行政轄區內設置，并避讓基本農田。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)市、縣要在調查分析農村建設用地整理條件、潛力和預測城鎮建設用地需求的基礎上，依據土地利用總體規劃和城市、村鎮規劃，編制項目區實(shí)施規劃，統籌確定城鎮建設用地增加和農村建設用地撤并的規模和范圍，合理安排建新區的城鎮村建設用地比例，確保項目區建設用地總量不增加，耕地和基本農田面積不減少、質(zhì)量不下降，各類(lèi)用地結構和布局科學(xué)合理。

　�。ㄋ模�掛鉤周轉指標分別以行政區域和項目區為考核單位，兩者的用地規模都不得突破下達的掛鉤周轉指標規模。對各項目區掛鉤周轉指標的使用情況、歸還進(jìn)度等，要獨立進(jìn)行考核和管理；對試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉指標的使用情況、歸還進(jìn)度等，要綜合行政轄區內的所有項目區進(jìn)行整體考核和管理。

　�。ㄎ澹�掛鉤周轉指標由省級國土資源管理部門(mén)根據試點(diǎn)市、縣及項目區情況提出申請，報國土資源部核定。

　　掛鉤周轉指標下達試點(diǎn)�。▍^、市）后，由省級國土資源管理部門(mén)按項目區分解下達到各試點(diǎn)市、縣。

　�。�六）掛鉤周轉指標由下達至歸還的期限一般不超過(guò)三年。各級國土資源管理部門(mén)要建立掛鉤周轉指標臺帳，加強管理和監督。省級國土資源管理部門(mén)要指導試點(diǎn)市、縣，根據項目區實(shí)施規劃，制訂分年度指標歸還計劃；每年對各試點(diǎn)市、縣和項目區的實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗收，并將驗收合格的、由農村建設用地復墾得到的耕地，核定歸還指標。

　　二、掛鉤試點(diǎn)的相關(guān)配套政策及管理

　�。ㄒ唬�掛鉤試點(diǎn)涉及的農用地和建設用地的調整、互換、使用，必須統一納入項目區，按項目區整體審批。對未納入項目區、無(wú)掛鉤周轉指標的地塊，不得改變土地用途，涉及農用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO用地的應依法辦理農用地轉用手續。

　�。ǘ�）項目區內建新地塊用于商品房開(kāi)發(fā)的，應是國有土地。項目區內需要征收集體土地的，應依法辦理土地征收手續，并依法給予補償。

　�。ㄈ�）項目區內建新地塊中增加的經(jīng)營(yíng)性用地，一律按照規定實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌供地。

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)開(kāi)展土地評估、界定土地權屬，按照同類(lèi)土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調整、互換和補償。根據“依法、自愿、有償、規范”的要求，創(chuàng )新激勵機制，探索集體建設用地流轉，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。

　�。ㄎ澹╉椖繀^竣工驗收后，要在規定的時(shí)間內完成地籍調查，明確地塊界址，并依法辦理土地權屬變更登記手續，保護土地產(chǎn)權人的合法權益。