為合理利用土地，保護被征地農民合法權益，維護社會(huì )穩定，根據法律有關(guān)規定和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，現就完善征地補償安置制度有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于征地補償標準

　�。ㄒ唬┙y一年產(chǎn)值標準的制訂。省級國土資源部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂省域內各縣（市）耕地的最低統一年產(chǎn)值標準，報省級人民政府批準后公布執行。制訂統一年產(chǎn)值標準可考慮被征收耕地的類(lèi)型、質(zhì)量、農民對土地的投入、農產(chǎn)品價(jià)格、農用地等級等因素。

　�。ǘ�）統一年產(chǎn)值倍數的確定。土地補償費和安置補助費的統一年產(chǎn)值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定范圍內確定；按法定的統一年產(chǎn)值倍數計算的征地補償安置費用，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無(wú)地農民社會(huì )保障費用的，經(jīng)省級人民政府批準應當提高倍數；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經(jīng)依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執行。

　�。ㄈ�）征地區片綜合地價(jià)的制訂。有條件的地區，省級國土資源部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂省域內各縣（市）征地區片綜合地價(jià)，報省級人民政府批準后公布執行，實(shí)行征地補償。制訂區片綜合地價(jià)應考慮地類(lèi)、產(chǎn)值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關(guān)系、當地經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素。

　�。ㄋ模┩恋匮a償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農戶(hù)的原則，土地補償費應在農村集體經(jīng)濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農村集體經(jīng)濟組織撤銷(xiāo)建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產(chǎn)生活安置。

　　二、關(guān)于被征地農民安置途徑

　�。ㄎ澹┺r業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規劃區外的農民集體土地，應當通過(guò)利用農村集體機動(dòng)地、承包農戶(hù)自愿交回的承包地、承包地流轉和土地開(kāi)發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農民有必要的耕作土地，繼續從事農業(yè)生產(chǎn)。