第一條為規范國有土地使用權出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)招標出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）發(fā)布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

　　本規定所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)，根據出價(jià)結果確定土地使用者的行為。

　　本規定所稱(chēng)掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競買(mǎi)人的報價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結果確定土地使用者的行為。

　　第三條招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓國有土地使用權應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　前款規定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　第五條國有土地使用權招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)，應當有計劃地進(jìn)行。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　第六條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當按照出讓計劃，會(huì )同城市規劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標拍賣(mài)掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第七條出讓人應當根據招標拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況，編制招標拍賣(mài)掛牌出讓文件。招標拍賣(mài)掛牌出讓文件應當包括招標拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標或者競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標書(shū)或者競買(mǎi)申請書(shū)、報價(jià)單、成交確認書(shū)、國有土地使用權出讓合同文本。

　　第八條出讓人應當至少在投標、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布招標、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第九條招標拍賣(mài)掛牌公告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┏鲎屓说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；

　�。ㄈ�）投標人、競買(mǎi)人的資格要求及申請取得投標、競買(mǎi)資格的辦法；

　�。ㄋ模┧魅≌袠伺馁u(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

　�。ㄎ澹┱袠伺馁u(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標掛牌期限、投標和競價(jià)方式等；

　�。�六）確定中標人、競得人的標準和方法；

　�。ㄆ撸┩稑�、競買(mǎi)保證金；

　�。ò耍┢渌�需要公告的事項。

　　第十條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價(jià)。

　　確定招標標底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標、競買(mǎi)保證金，應當實(shí)行集體決策。

　　招標標底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結束之前應當保密。