招標師采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)知識點(diǎn)

招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權的主體包括出讓人和競買(mǎi)人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)，競買(mǎi)人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權的批準權限一般在市、縣人民政府。

對于招標與拍賣(mài)活動(dòng)，國家均有相關(guān)法律規定，如《招投標法》、《拍賣(mài)法》等，但主要涉及的是對動(dòng)產(chǎn)的招標拍賣(mài)規范。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，有它的特殊性，出讓前必須進(jìn)行供地計劃編制、部門(mén)協(xié)調、確定規劃和用地條件、測量、清理地塊、前期開(kāi)發(fā)、確定出讓方案、審查競投人資格等，成交后還要簽訂國有土地出讓合同、協(xié)調工程立項、開(kāi)發(fā)、土地登記發(fā)證等，這一切均需要由土地行政主管部門(mén)協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)共同完成，因此，國有土地使用權招標不同于一般項目的招標。為統一程序和標準，國土資源部頒布了《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》，為各階段應當使用的文本格式進(jìn)行了規范。具體程序是：

1）編制年度出讓計劃，批準后向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

2）擬定出讓方案并組織實(shí)施。

3）編制出讓文件。出讓文件應當包括招標拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標或者競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標書(shū)或者競買(mǎi)申請書(shū)、報價(jià)單、成交確認書(shū)、國有土地使用權出讓合同文本。

4）發(fā)布出讓公告。出讓人應當至少在投標、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布出讓公告，公布出讓宗地的基本情況和招標拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

5）確定出讓標底或底價(jià)。標底和底價(jià)出讓活動(dòng)結束之前應當保密。

6）資格審查。出讓人應當對投標申請人、競買(mǎi)申請人進(jìn)行資格審查。對符合出讓公告規定條件的，應當通知其參加招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。

7）投標和開(kāi)標。投標人少于三人的，出讓人應當終止招標活動(dòng)，依法重新招標。

8）成立評標小組。評標小組由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上的單數。

9）評標。評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價(jià)或標底者除外。同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的綜合評分相同的，按報價(jià)高低排名，報價(jià)也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過(guò)現場(chǎng)競價(jià)確定排名順序。投標人的投標價(jià)均低于底價(jià)或投標條件均不能夠滿(mǎn)足標底要求的，投標活動(dòng)終止。

10）定標。招標人根據評標結果，確定中標人。對能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準，或者能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標人，應當確定為中標人。按照價(jià)高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開(kāi)標結果，直接宣布報價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標人。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的報價(jià)相同且同為最高報價(jià)的，可以由相同報價(jià)的申請人在限定時(shí)間內再行報價(jià)，或者采取現場(chǎng)競價(jià)方式確定中標人。按照價(jià)高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組，由招標人根據開(kāi)標結果，確定中標人。并向中標人發(fā)出《中標通知書(shū)》，同時(shí)將中標結果通知其他投標人。

11）簽訂出讓合同。公布出讓結果。招標活動(dòng)結束后，中標人應按照《中標通知書(shū)》的約定，與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。中標人支付的投標保證金抵作土地出讓價(jià)款；其他投標人支付的投標保證金，出讓人必須在招標活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。出讓人應在10個(gè)工作日內將招標出讓結果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。

12）辦理土地登記。受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權證書(shū)。