2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

采取內外包的考慮因素

外包可以在組織的多個(gè)層級的運作中做出，不同層級做出外包所考慮的因素也有不同。一般而言，可以將這些因素分為戰略層面、戰術(shù)層面和操作層面因素三個(gè)方面。

1）戰略層面。是外包還是內包？哪些物品和服務(wù)需要外包？以何種方式實(shí)現外包？

首先取決于組織戰略的選擇。一般來(lái)說(shuō)，高層管理者在做出這些重大戰略選擇時(shí)，應考慮以下四個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題一：組織中哪些業(yè)務(wù)能產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，哪些業(yè)務(wù)不產(chǎn)生競爭優(yōu)勢？

問(wèn)題二：將不產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)外包在財務(wù)上是否有利？

問(wèn)題三：對于組織規模的調整對組織文化和組織運作會(huì )產(chǎn)生何種影響，這些影響是長(cháng)期的還是短期的？

問(wèn)題四：一旦外包的效果不容樂(lè )觀(guān)，組織是否有足夠的能力來(lái)補救錯誤？

2）戰術(shù)層面的考慮因素。外包內包不僅是一個(gè)戰略設計的結果，而且也牽涉到外部環(huán)境、組織文化、產(chǎn)品特性等諸多復雜的因素。戰術(shù)層面的考慮因素主要包括：

①產(chǎn)品的復雜性。產(chǎn)品的復雜性高低在很大程度上決定了交易的不確定性、信息的不對稱(chēng)性，從而影響外包的治理成本。一般而言，產(chǎn)品越復雜，外包的治理成本就越高。組織傾向于將復雜產(chǎn)品的生產(chǎn)內部化，而不是外包。

②市場(chǎng)的競爭性。在市場(chǎng)競爭充分的條件下，市場(chǎng)上具有相當數量的企業(yè)在提供同類(lèi)產(chǎn)品，或者提供替代性很高的替代產(chǎn)品，外包項自的提出不會(huì )對市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競爭產(chǎn)生較大的影響。在市場(chǎng)競爭性不夠的情況下，為了進(jìn)行有效的外包，外包組織必須保留一定的自我生產(chǎn)能力，從而可以在承包商表現不佳時(shí)，提出可信的反外包威脅。

③資產(chǎn)的專(zhuān)用性。如果一種資產(chǎn)對于某種產(chǎn)品的生產(chǎn)具備特定的價(jià)值，并且對于其他用途的價(jià)值較低，那么這種資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)就是一種專(zhuān)用的資產(chǎn)。在專(zhuān)用資產(chǎn)的領(lǐng)域內，需要使用專(zhuān)用性質(zhì)資產(chǎn)的交易方很容易對另一方產(chǎn)生依賴(lài)，并形成交易中的不平等現象。一般來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)的專(zhuān)用性越高，外包的可能性就越低。

④保密的需要。如果外包出去的項目涉及組織的內部信息，那么無(wú)疑會(huì )對物品是否外包產(chǎn)生重大影響。一般來(lái)說(shuō)，保密需要越高，外包的可能性就越低。

⑤價(jià)格的波動(dòng)。如果市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)，決策者會(huì )重新考慮是否外包，一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格上升的越快，外包的可能性就越低。

⑥供應商的狀況。如果供應商服務(wù)質(zhì)量令人不滿(mǎn)，或是經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險，那么從外包轉內包的可能性就會(huì )提升。

3）操作層面的考慮因素。任何對于外包和內包的考量，在經(jīng)過(guò)了宏觀(guān)層面的戰略設計、中觀(guān)層面的戰術(shù)選擇之后，都必須在操作的具體層面予以落實(shí)。

內外包在操作層面上應該考慮的十個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題一：是否需要保密？

問(wèn)題二：組織是否有能力自己完成供應？如果沒(méi)有，組織有能力從外部獲得供應源嗎？

問(wèn)題三：組織的采購量能否引起外部供應商的興趣？

問(wèn)題四：能以何種價(jià)格獲得？與自己制造的成本相比是否更為經(jīng)濟？

問(wèn)題五：供應商的條件如何？在交貨質(zhì)量、數量或時(shí)間因素方面的特點(diǎn)如何？

問(wèn)題六：如果供應商的成本逐漸上升，組織有何應對方案？

問(wèn)題七：如果停止自己生產(chǎn)轉向外包，是否會(huì )導致組織資源過(guò)剩？如果過(guò)剩，這些過(guò)剩資源能被充分利用來(lái)做另一種工作嗎？

問(wèn)題八：外包采購的對象是否為一體化生產(chǎn)體系中的一個(gè)部分？如果是，那么外部的生產(chǎn)能否與體系協(xié)調一致？

問(wèn)題九：外包是否會(huì )帶來(lái)組織內部人的利益受損？如果會(huì )，這些人是哪些人？有無(wú)彌補或是解決方案？會(huì )有其他的風(fēng)險嗎？

問(wèn)題十：是否有其他的潛在供應商或是替代方案？

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