第一部分  分析篇章編制大綱

　　一、編制依據

　　重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析及其篇章編制，應依據法律法規規章和規范性文件、擬建項目所在地區的社會(huì )穩定風(fēng)險評估要求，以及擬建項目建設方案等相關(guān)資料開(kāi)展工作。

　　編制依據主要包括：（一）相關(guān)法律、法規、規章、規范性文件以及其他政策性文件；（二）項目單位的委托合同；（三）項目單位提供的擬建項目基本情況和風(fēng)險分析所需的必要資料。（四）國家出臺的區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)批準的相關(guān)規劃；（五）其他依據。

　　二、風(fēng)險調查

　　社會(huì )穩定風(fēng)險調查重點(diǎn)圍繞擬建項目建設實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開(kāi)展。調查范圍應覆蓋所涉及地區的利益相關(guān)者，充分聽(tīng)取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見(jiàn)，包括合理和不合理、現實(shí)和潛在的訴求等。

　　結合擬建項目特點(diǎn)，重點(diǎn)闡述以下部分或全部方面：調查的內容和范圍、方式和方法；擬建項目的合法性；擬建項目自然和社會(huì )環(huán)境狀況；利益相關(guān)者的意見(jiàn)和訴求、公眾參與情況；基層組織態(tài)度、媒體輿情導向，以及公開(kāi)報道過(guò)的同類(lèi)項目風(fēng)險情況。

　　三、風(fēng)險識別

　　在風(fēng)險調查的基礎上，針對利益相關(guān)者不理解、不認同、不滿(mǎn)意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素。

　　重點(diǎn)闡述：在政策規劃和審批程序、土地房屋征收方案、技術(shù)和經(jīng)濟方案、生態(tài)環(huán)境影響、項目建設管理、當地經(jīng)濟社會(huì )影響、質(zhì)量安全和社會(huì )治安、媒體輿論導向等方面重點(diǎn)分析查找各風(fēng)險因素。

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　　附件下載：重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章大綱及說(shuō)明