國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　反價(jià)格壟斷規定

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )第 7 號

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價(jià)格壟斷規定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2011年2月1日起施行。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：張平

　　二0一0年十二月二十九日

　　反 價(jià) 格 壟 斷 規 定

　　第一條 為了預防和制止價(jià)格壟斷行為，保護市場(chǎng)公平 競爭，維護消費者利益和社會(huì )公共利益，根據《中華人民共 和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法），制定本規定。

　　第二條 中華人民共和國境內經(jīng)濟活動(dòng)中的價(jià)格壟斷行 為，適用本規定；中華人民共和國境外的價(jià)格壟斷行為，對 境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷行為包括： （一）經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議； （二）具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、 限制競爭。 行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的 組織濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，適 用本規定。

　　第四條 國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國 家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng) 者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護，并對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監管和調控，維護消費者利益，促 進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　前款規定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格 自律，接受社會(huì )公眾的監督，不得利用其控制地位或者專(zhuān)營(yíng) 專(zhuān)賣(mài)地位損害消費者利益。

　　第五條 本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排 除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第六條 認定其他協(xié)同行為，應當依據下列因素：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行過(guò)意思聯(lián)絡(luò )；認定協(xié)同行為還應考慮市場(chǎng)結構和市場(chǎng)變化等情況。

　　第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成下列價(jià)格壟斷 協(xié)議：

　�。ㄒ唬┕潭ɑ蛘咦兏�商品和服務(wù)（以下統稱(chēng)商品）的價(jià) 格水平；

　�。ǘ�）固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度；

　�。ㄈ�）固定或者變更對價(jià)格有影響的手續費、折扣或者 其他費用；

　�。ㄋ模┦褂眉s定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎；

　�。ㄎ澹┘s定采用據以計算價(jià)格的標準公式；

　�。�六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格

　�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)其他方式變相固定或者變更價(jià)格；

　�。ò耍﹪鴦�(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　第八條 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成下列價(jià)格壟斷協(xié) 議：

　�。ㄒ唬┕潭ㄏ虻谌�人轉售商品的價(jià)格；

　�。ǘ�）限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格；

　�。ㄈ�）國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì )從事下列行為：

　�。ㄒ唬┲贫ㄅ懦�、限制價(jià)格競爭的規則、決定、通知等；

　�。ǘ�）組織經(jīng)營(yíng)者達成本規定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；

　�。ㄈ�）組織經(jīng)營(yíng)者達成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行 為。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第 十五條規定的，不適用本規定第七條、第八條的規定。第十一條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得以不公平的 高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品。認定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應當考慮 下列因素：

　�。ㄒ唬╀N(xiāo)售價(jià)格或者購買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者低于其 他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購買(mǎi)同種商品的價(jià)格； （二）在成本基本穩定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提 高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購買(mǎi)價(jià)格；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(cháng)幅 度，或者購買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對人成本 降低幅度；

　�。ㄋ模┬枰�考慮的其他相關(guān)因素。

　　第十二條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由， 不得以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。本條所稱(chēng)“正當理由”包括：

　�。ㄒ唬┙祪r(jià)處理鮮活商品、季節性商品、有效期限即將 到期的商品和積壓商品的；

　�。ǘ�）因清償債務(wù)、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的；

　�。ㄈ�）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當性的其他理由。

　　第十三條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由， 不得通過(guò)設定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購買(mǎi)價(jià)格，變相拒 絕與交易相對人進(jìn)行交易。條所稱(chēng)“正當理由”包括：

　�。ㄒ唬┙灰紫鄬θ擞袊乐氐牟涣夹庞糜涗�，或者出現經(jīng) 營(yíng)狀況持續惡化等情況，可能會(huì )給交易安全造成較大風(fēng)險 的；

　�。ǘ�）交易相對人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi) 同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者 出售商品的；

　�。ㄈ�）能夠證明行為具有正當性的其他理由。

　　第十四條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由， 不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交 易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。本條所稱(chēng)“正當理由”包括：

　�。ㄒ唬�為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；

　�。ǘ�）為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的；

　�。ㄈ�）能夠顯著(zhù)降低成本、提高效率，并且能夠使消費 者分享由此產(chǎn)生的利益的；

　�。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當性的其他理由。

　　第十五條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得在交易時(shí)在 價(jià)格之外附加不合理的費用。

　　第十六條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由， 不得對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

　　第十七條 本規定所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相 關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地 位。其他交易條件，是指除商品價(jià)格、數量之外能夠對市場(chǎng) 交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、 交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除、延緩 其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者導致其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入 該相關(guān)市場(chǎng)但進(jìn)入成本大幅度提高，無(wú)法與現有經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展 有效競爭等。

　　第十八條 認定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應當在界定 相關(guān)市場(chǎng)的基礎上，依據下列因素：

　�。ㄒ唬┰摻�(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng) 的競爭狀況；

　�。ǘ�）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能 力；

　�。ㄈ�）該經(jīng)營(yíng)者的財力和技術(shù)條件；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；

　�。ㄎ澹┢渌�經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；

　�。�六）與認定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市 場(chǎng)支配地位：

　�。ㄒ唬┮粋�(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到二分之一 的；

　�。ǘ�）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到三分 之二的；

　　有前款第二項、第三項規定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市 場(chǎng)份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配 地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據證明不具有 市場(chǎng)支配地位的，不應當認定其具有市場(chǎng)支配地位。

　　第二十條 行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共 事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，實(shí)施下列行為，妨礙商 品的自由流通：

　�。ㄒ唬�對外地商品設定歧視性收費項目；

　�。ǘ�）對外地商品實(shí)行歧視性收費標準；

　�。ㄈ�）對外地商品規定歧視性?xún)r(jià)格；

　�。ㄋ模┓恋K商品自由流通的其他規定價(jià)格或者收費的行 為。

　　第二十一條 行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公 共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，強制經(jīng)營(yíng)者從事本規 定禁止的各類(lèi)價(jià)格壟斷行為。

　　第二十二條 行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排 除、限制價(jià)格競爭內容的規定。 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有本規定所列價(jià)格壟斷行為的，由 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和經(jīng)授權的省、自治區、直轄市人民政 府價(jià)格主管部門(mén)依據反壟斷法第四十六條、第四十七條和第 四十九條的規定予以處罰。行業(yè)協(xié)會(huì )違反本規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟 斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規定予 以處罰。

　　第二十四條 行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公 共事務(wù)職能的組織有本規定所列濫用行政權力，實(shí)施排除、 限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規定處理。

　　第二十五條 對政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施的調查，拒 絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱 匿、銷(xiāo)毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的， 依照反壟斷法第五十二條的規定予以處罰。

　　第二十六條 經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識產(chǎn)權的法律、行政法 規規定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本規定；但是，經(jīng)營(yíng)者 濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的價(jià)格壟斷行為，適用本規 定。

　　第二十七條 農業(yè)生產(chǎn)者及農村經(jīng)濟組織在農產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運輸、儲存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者 協(xié)同行為，不適用本規定。

　　第二十八條 本規定由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解 釋。

　　第二十九條 本規定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《制止價(jià)格壟斷行為 暫行規定》同時(shí)廢止。