各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為防治地面交通噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，指導交通和居住等基礎設施合理規劃建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，現發(fā)布《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，請結合本地區實(shí)際認真執行。

　　附件：地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策

　　二○一○年一月十一日

　　附件：

　　地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策

　　一、總則

　�。ㄒ唬�為防治地面交通噪聲污染，保證人們正常生活、工作和學(xué)習的聲環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，制定本技術(shù)政策。

　�。ǘ�）本技術(shù)政策規定了合理規劃布局、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減、敏感建筑物噪聲防護、加強交通噪聲管理五個(gè)方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法。

　�。ㄈ�）本技術(shù)政策適用于公路、鐵路、城市道路、城市軌道等地面交通設施（不含機場(chǎng)飛機起降及地面作業(yè)）的環(huán)境噪聲污染預防與控制。

　�。ㄋ模┑孛娼煌ㄔ肼曃廴痉乐螒�遵循如下原則：

　　1.堅持預防為主原則，合理規劃地面交通設施與鄰近建筑物布局；

　　2.噪聲源、傳聲途徑、敏感建筑物三者的分層次控制與各負其責；

　　3.在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施，實(shí)施噪聲主動(dòng)控制；

　　4.堅持以人為本原則，重點(diǎn)對噪聲敏感建筑物進(jìn)行保護。

　�。ㄎ澹┑孛娼煌ㄔ肼曃廴痉乐螒�明確責任和控制目標要求：

　　1.在規劃或已有地面交通設施鄰近區域建設噪聲敏感建筑物，建設單位應當采取間隔必要的距離、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標。

　　2.因地面交通設施的建設或運行造成環(huán)境噪聲污染，建設單位、運營(yíng)單位應當采取間隔必要的距離、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標；如通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟論證，認為不宜對交通噪聲實(shí)施主動(dòng)控制的，建設單位、運營(yíng)單位應對噪聲敏感建筑物采取有效的噪聲防護措施，保證室內合理的聲環(huán)境質(zhì)量。

　　二、合理規劃布局

　�。ㄒ唬┏青l規劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標準要求，合理確定功能分區和建設布局，處理好交通發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，有效預防地面交通噪聲污染。

　�。ǘ�）交通規劃應當符合城鄉規劃要求，與聲環(huán)境保護規劃相協(xié)調，通過(guò)合理構建交通網(wǎng)絡(luò )，提高交通效率，總體減輕地面交通噪聲對周?chē)�環(huán)境的影響。

　�。ㄈ�）規劃行政主管部門(mén)宜在有關(guān)規劃文件中明確噪聲敏感建筑物與地面交通設施之間間隔一定的距離，避免其受到地面交通噪聲的顯著(zhù)干擾。

　�。ㄋ模┰�4類(lèi)聲環(huán)境功能區內宜進(jìn)行綠化或作為交通服務(wù)設施、倉儲物流設施等非噪聲敏感性應用。如4類(lèi)聲環(huán)境功能區有噪聲敏感建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進(jìn)行保護，有條件的可進(jìn)行搬遷或置換。

　　三、噪聲源控制

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛制造部門(mén)宜提高道路車(chē)輛、軌道車(chē)輛的設計、制造水平，以摩托車(chē)、農用車(chē)、載重汽車(chē)、大型客車(chē)、城市公交車(chē)輛、軌道車(chē)輛等高噪聲車(chē)輛為重點(diǎn)，降低其環(huán)境噪聲排放。

　�。ǘ�）地面交通設施的建設需要慎重考慮噪聲現狀的改變和噪聲敏感建筑物的保護，從線(xiàn)路避讓、建設形式等方面有效降低交通噪聲對周?chē)�環(huán)境的影響。

　�。ㄈ�）地面交通線(xiàn)路的選擇宜合理避讓噪聲敏感建筑物。新建二級及以上公路、鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)應避免穿越城市、村鎮噪聲敏感建筑物集中區域；新建城市軌道交通線(xiàn)路在穿越城市中心區時(shí)宜選擇地下通行方式。

　�。ㄋ模┕�路、城市道路宜選擇合理的建設形式。經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中的路段，宜根據實(shí)際情況，考慮采用高架路、高路堤或低路塹等道路形式，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構造和形式。鼓勵對高速公路、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段采用低噪聲路面技術(shù)和材料。

　�。ㄎ澹╄F路、城市軌道交通線(xiàn)路宜采用焊接長(cháng)鋼軌、經(jīng)過(guò)打磨處理的高表面平整度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲，以及采用減振型軌下基礎，對橋梁進(jìn)行減振設計，降低振動(dòng)輻射噪聲。穿越城市、村鎮的鐵路宜進(jìn)行線(xiàn)路封閉，減少平交道口。

　　四、傳聲途徑噪聲削減

　�。ㄒ唬┑孛娼煌ㄔO施的建設或運行造成環(huán)境噪聲污染，應考慮設置聲屏障對噪聲敏感建筑物進(jìn)行重點(diǎn)保護。道路或軌道兩側為高層噪聲敏感建筑物時(shí)，條件許可，可進(jìn)行線(xiàn)路全封閉處理。

　�。ǘ�）聲屏障的位置、高度、長(cháng)度、材料、形狀等是聲屏障設計的重要內容，應根據噪聲源特性、噪聲衰減要求、聲屏障與噪聲源及受聲點(diǎn)三者之間的相對位置，考慮道路或軌道結構形式、氣候特點(diǎn)、周?chē)�環(huán)境協(xié)調性、安全性、經(jīng)濟性等因素進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化設計。

　�。ㄈ�）宜合理利用地物地貌、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設應結合噪聲衰減要求、周?chē)�土地利用現狀與規劃、景觀(guān)要求、水土保持規劃等進(jìn)行。

　�。ㄋ模┚G化帶宜根據當地自然條件選擇枝葉繁茂、生長(cháng)迅速的常綠植物，喬、灌、草應合理搭配密植。規劃的綠化帶宜與地面交通設施同步建設。

　　五、敏感建筑物噪聲防護

　�。ㄒ唬┙ㄖ�設計單位應依據《民用建筑隔聲設計規范》等有關(guān)規范文件，考慮周邊環(huán)境特點(diǎn)，對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設計，以使室內聲環(huán)境質(zhì)量符合規范要求。

　�。ǘ�）鄰近道路或軌道的噪聲敏感建筑物，設計時(shí)宜合理安排房間的使用功能（如居民住宅在面向道路或軌道一側設計作為廚房、衛生間等非居住用房），以減少交通噪聲干擾。

　�。ㄈ�）地面交通設施的建設或運行造成噪聲敏感建筑物室外環(huán)境噪聲超標，如采取室外達標的技術(shù)手段不可行，應考慮對噪聲敏感建筑物采取被動(dòng)防護措施（如隔聲門(mén)窗、通風(fēng)消聲窗等），對室內聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行合理保護。

　�。ㄋ模�對噪聲敏感建筑物采取被動(dòng)防護措施，應使室內聲環(huán)境質(zhì)量達到有關(guān)標準要求，同時(shí)宜合理考慮當地氣候特點(diǎn)對通風(fēng)的要求。

　　六、加強交通噪聲管理

　�。ㄒ唬┙煌ü芾聿块T(mén)宜利用交通管理手段，在噪聲敏感建筑物集中區域和敏感時(shí)段通過(guò)采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）、限速等措施，合理控制道路交通參數（車(chē)流量、車(chē)速、車(chē)型等），降低交通噪聲。

　�。ǘ�）鐵路車(chē)輛盡可能采用非鳴笛的信號聯(lián)絡(luò )方式（信號燈、無(wú)線(xiàn)通訊等）。通過(guò)減少鳴笛次數、聲級強度和鳴笛持續時(shí)間等方式，對鐵路車(chē)輛在城市、村鎮內鳴笛進(jìn)行限制。

　�。ㄈ�）路政部門(mén)宜對道路進(jìn)行經(jīng)常性維護，提高路面平整度，降低道路交通噪聲。

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護部門(mén)應加強對地面交通噪聲的監測，對環(huán)境噪聲超標的地面交通設施提出噪聲削減意見(jiàn)或要求，監督有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　七、附則

　　本技術(shù)政策中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┑孛娼煌ㄔO施：指道路、軌道等地面交通線(xiàn)路以及車(chē)站、編組站、貨場(chǎng)、服務(wù)區等配套設施。

　�。ǘ�）地面交通干線(xiàn)：指鐵路（鐵路專(zhuān)用線(xiàn)除外）、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段和高架段），應根據鐵路、交通、城市等規劃確定。

　�。ㄈ�）噪聲敏感建筑物：指醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

　�。ㄋ模┰肼曋鲃�(dòng)控制：指對交通噪聲采取的保證室外環(huán)境噪聲達標的工程技術(shù)手段，包括噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減兩類(lèi)噪聲污染防治技術(shù)措施。

　　環(huán)境保護部