第一章　總則

　　第一條　為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進(jìn)農村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護、使用和管理。

　　本條例所稱(chēng)農村公路，是指納入農村公路規劃，并按照國家和省公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉道和村道，包括農村公路的橋梁、隧道和渡口。

　　第三條　農村公路的發(fā)展應當遵循全面規劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設和養護并重的原則，實(shí)行政府主導、社會(huì )參與、多方籌資、分級負責。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將農村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，逐步加大對農村公路的資金投入，促進(jìn)農村公路事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　第五條　縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當組織有關(guān)部門(mén)做好農村公路工作。

　　鄉（鎮）人民政府按照縣級人民政府規定的職責，明確相應的人員或者機構具體負責本行政區域內鄉道、村道的建設、養護以及村道管理工作。

　　村民委員會(huì )在鄉（鎮）人民政府的指導下，協(xié)助做好村道的建設、養護等相關(guān)工作。

　　第六條　省和設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)主管本行政區域內農村公路工作，其所屬的農村公路管理機構具體負責指導、監督農村公路規劃、建設、養護和管理工作。

　　縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)負責本行政區域內的農村公路工作，其所屬的農村公路管理機構（以下稱(chēng)縣級農村公路管理機構）具體負責農村公路的相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、水行政、城鄉規劃、建設等部門(mén)應當按照各自職責，做好農村公路的相關(guān)工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護農村公路、公路用地以及公路附屬設施的義務(wù)，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響農村公路安全的違法行為。

　　對建設、養護、管理和保護農村公路做出突出貢獻的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其交通運輸行政主管部門(mén)應當給予表彰。

　　第二章　規劃與建設

　　第八條　農村公路規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，符合土地利用總體規劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活和保護農村生態(tài)環(huán)境的要求，結合社會(huì )主義新農村建設的需要進(jìn)行編制，并與城鄉規劃、國道和省道規劃以及其他方式的交通運輸發(fā)展規劃相協(xié)調。

　　第九條　縣道規劃由縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通運輸行政主管部門(mén)備案。

　　鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)批準的縣道、鄉道、村道規劃不得擅自變更。確需修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，并報上一級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　縣道、鄉道的命名和編號，由省人民政府交通運輸行政主管部門(mén)按照國務(wù)院交通運輸行政主管部門(mén)的規定確定。

　　村道的命名和編號，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)按照省人民政府交通運輸行政主管部門(mén)的規定確定。

　　第十一條　縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)依據農村公路規劃，會(huì )同本級人民政府發(fā)展改革、財政部門(mén)提出農村公路年度建設計劃，按照規定程序報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　第十二條　農村公路建設應當優(yōu)先利用現有道路改建和擴建，并按照國家和省規定的基本建設程序進(jìn)行建設。

　　縣道按照一般不低于三級公路技術(shù)標準建設，鄉道、村道按照不低于四級公路技術(shù)標準建設�，F有農村公路不符合上述規定要求的，應當逐步改造。

　　除自然條件不具備外，單車(chē)道的農村公路應當實(shí)施路肩硬化，并設置會(huì )車(chē)道。

　　第十三條　農村公路防護、排水等必要的附屬設施應當與主體工程同步建設。

　　新建、改建和擴建農村公路，應當按照國務(wù)院交通運輸行政主管部門(mén)的規定在縣道、鄉道上設置交通標志、標線(xiàn)等交通安全設施，在村道的急彎、陡坡等危險路段設置交通警示標志。

　　第十四條　農村公路及其橋梁、隧道、渡口工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。

　　二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個(gè)階段進(jìn)行，其設計方案由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)審批；其他農村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設計，其設計方案由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)審批。

　　第十五條　農村公路建設項目應當按照國家有關(guān)規定，實(shí)行招標投標制度和工程監理制度。

　　第十六條　農村公路建設項目實(shí)行施工許可制度。

　　二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目的施工許可，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)實(shí)施；其他農村公路建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定實(shí)施。

　　第十七條　農村公路建設項目實(shí)行安全生產(chǎn)責任制和質(zhì)量責任追究制。

　　農村公路建設項目的建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

　　農村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于交工驗收后一年，質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十八條　縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)應當加強對農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督管理，可以委托質(zhì)量監督機構或者按照規定成立專(zhuān)門(mén)小組負責農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府可以聘請群眾代表參與農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　農村公路建設施工現場(chǎng)應當設立質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和舉報電話(huà)。

　　第十九條　農村公路建設項目應當按照國家和省有關(guān)規定交工、竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　農村公路建設項目的交工驗收，由項目建設單位負責。二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目竣工驗收，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門(mén)組織實(shí)施；其他農村公路建設項目竣工驗收，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三章　養護

　　第二十條　縣級農村公路管理機構具體負責縣道的養護工作，并對鄉道、村道的養護進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督。

　　鄉（鎮）人民政府具體負責鄉道、村道的養護工作，并協(xié)助縣級農村公路管理機構做好本行政區域內縣道的養護工作。

　　村民委員會(huì )應當教育、引導村民自覺(jué)愛(ài)路、護路，維護農村公路的路容、路貌。

　　第二十一條　農村公路養護作業(yè)應當按照國家和省規定的技術(shù)規范和操作規程實(shí)施，保證農村公路正常使用。

　　農村公路養護作業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護與個(gè)人承包養護等多種方式，逐步實(shí)現養護作業(yè)市場(chǎng)化。鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養護作業(yè)單位。

　　第二十二條　農村公路的養護作業(yè)，分為養護工程和日常養護。養護工程按照工程性質(zhì)、規模大小、技術(shù)難易程度，分為大修、中修、小修。

　　第二十三條　農村公路大修、中修養護工程應當按照規范和標準進(jìn)行設計，履行基本建設程序，并按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行驗收。

　　農村公路大修、中修養護工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限不得少于一年。

　　第二十四條　鄉（鎮）人民政府應當發(fā)揮村民委員會(huì )和村民對農村公路養護的作用，可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養護組織或者個(gè)人分段承包等方式，對鄉道、村道實(shí)施日常養護。

　　第二十五條　農村公路養護單位或者個(gè)人進(jìn)行養護作業(yè)時(shí)，應當按照有關(guān)規定設置安全警示標志，養護作業(yè)人員應當穿著(zhù)安全標志服。利用車(chē)輛作業(yè)時(shí)，應當在車(chē)輛上設置明顯作業(yè)標志，過(guò)往車(chē)輛應當注意避讓。

　　縣道、鄉道因養護作業(yè)確需中斷交通的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(cháng)度在二公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)三十日的，除緊急情況外，公路養護作業(yè)單位應當在作業(yè)開(kāi)始之日前五日向社會(huì )公告，明確繞行路線(xiàn)，并在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時(shí)道路。村道因養護作業(yè)確需中斷交通的，由鄉（鎮）人民政府告知沿線(xiàn)單位和村民。

　　第二十六條　因自然災害或者其他突發(fā)事件致使縣道、鄉道嚴重損壞或者交通中斷時(shí)，農村公路管理機構應當及時(shí)修復公路、恢復通行。設區的市以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)應當根據修復公路、恢復通行的需要，及時(shí)調集搶修力量，統籌安排有關(guān)作業(yè)計劃，下達路網(wǎng)調度指令，配合有關(guān)部門(mén)組織繞行、分流。村道的修復由鄉（鎮）人民政府負責。

　　第二十七條　縣級農村公路管理機構和鄉（鎮）人民政府應當按照公路養護技術(shù)規范，組織農村公路沿線(xiàn)單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化，實(shí)行誰(shuí)種植、誰(shuí)受益。

　　禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐縣道、鄉道上的護路林的，應當向縣級農村公路管理機構提出申請，經(jīng)批準方可更新采伐，并及時(shí)補種；不能及時(shí)補種的，由縣級農村公路管理機構代為補種，所需費用由當事人承擔。

　　第四章　資金籌集與管理

　　第二十八條　農村公路的建設、養護應當建立政府投入為主、多渠道籌資為輔的資金籌集機制。其資金來(lái)源：

　�。ㄒ唬﹪�家補助的專(zhuān)項資金和中央財政轉移支付資金；

　�。ǘ�）各級人民政府安排的財政性資金；

　�。ㄈ�）村民委員會(huì )依照國家有關(guān)規定采取“一事一議”和政府獎補相結合方式籌集的用于村道建設、養護的資金；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)、個(gè)人等社會(huì )捐助或者利用農村公路冠名權、綠化經(jīng)營(yíng)權等方式籌集的資金；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他方式籌集的資金。

　　第二十九條　縣級人民政府負責籌集農村公路建設和養護資金，專(zhuān)項用于農村公路的建設和養護。

　　省、設區的市人民政府除撥付本條例第一項規定的資金外，應當安排財政性資金用于農村公路養護工程的補助，具體辦法由省人民政府另行制定。

　　鼓勵單位、個(gè)人和農村公路沿線(xiàn)受益單位采取自愿捐資等方式建設和養護農村公路。

　　第三十條　縣級以上人民政府應當將政府及其有關(guān)部門(mén)從事農村公路管理、養護所需經(jīng)費以及農村公路管理機構行使農村公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。

　　第三十一條　農村公路建設、養護資金實(shí)行統一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

　　縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)和農村公路管理機構應當加強農村公路建設和養護資金的管理，提高資金的使用效益。

　　財政、審計等部門(mén)應當依法對農村公路建設、養護資金的使用情況進(jìn)行監督和檢查。

　　第五章　路政管理

　　第三十二條　縣級人民政府應當確定縣道、鄉道兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉道不少于五米的范圍為建筑控制區，并向社會(huì )公告。

　　村道的公路用地范圍由村民委員會(huì )通過(guò)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議確定。鄉（鎮）人民政府應當根據具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區，并向村民公告。

　　第三十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農村公路，不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農村公路附屬設施。

　　第三十四條　進(jìn)行下列施工活動(dòng)，涉及縣道、鄉道的，建設單位應當經(jīng)縣級農村公路管理機構許可：

　�。ㄒ唬┮蛐藿ㄨF路、機場(chǎng)、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘農村公路、公路用地或者使農村公路改線(xiàn)；

　�。ǘ�）跨越、穿越農村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

　�。ㄈ�）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；

　�。ㄋ模├�用農村公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

　�。ㄎ澹├�用跨越農村公路的設施懸掛非公路標志；

　�。�六）在農村公路上增設或者改造平面交叉道口；

　�。ㄆ撸┰谵r村公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。

　　前款所列施工活動(dòng)涉及村道的，應當事先征得相關(guān)村民委員會(huì )的意見(jiàn)并經(jīng)鄉（鎮）人民政府同意。

　　以上施工活動(dòng)影響交通安全的，還應當征得有關(guān)公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。

　　第三十五條　禁止在農村公路及公路用地范圍內從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┰O置集貿市場(chǎng)；

　�。ǘ�）堆放物料和其他障礙物；

　�。ㄈ�）挖砂、采石、挖溝引水；

　�。ㄋ模┓欠ㄔO卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞、污染和影響農村公路暢通的行為。

　　除農村公路防護、養護需要外，不得在農村公路兩側建筑控制區內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物。

　　第三十六條　超限車(chē)輛不得在農村公路上行駛。

　　運載不可解體物品的超限車(chē)輛確需行駛的，應當按照《公路安全保護條例》的有關(guān)規定辦理許可手續，并采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位或者個(gè)人承擔。

　　第三十七條　除農業(yè)機械因當地田間作業(yè)需要在農村公路上短距離行駛外，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)以及其他可能損害農村公路的機具，不得在農村公路上行駛。確需在縣道、鄉道上行駛的，應當經(jīng)縣級農村公路管理機構同意，在村道上行駛的，應當經(jīng)鄉（鎮）人民政府同意；并采取有效的防護措施，按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

　　第三十八條　縣級農村公路管理機構或者鄉（鎮）人民政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費。

　　第三十九條　縣級農村公路管理機構在監督檢查中通過(guò)流動(dòng)檢測等方式發(fā)現車(chē)輛有超限行為的，應當就近引導至固定超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行處理。

　　第四十條　鄉（鎮）人民政府應當組織村民委員會(huì )以及村道沿線(xiàn)的單位和個(gè)人做好本行政區域內農村公路路產(chǎn)路權的保護；對侵害農村公路路產(chǎn)路權的行為，應當予以制止，并及時(shí)向縣級農村公路管理機構報告，由縣級農村公路管理機構依法處理。

　　第六章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例規定的行為，涉及縣道、鄉道的，由縣級農村公路管理機構依據權限，按照《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》等法律法規的規定處理。

　　第四十二條　違反本條例規定的行為，涉及村道的，由縣級農村公路管理機構按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第三十三條規定，擅自占用、挖掘村道的，責令改正，可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節嚴重的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；損壞或者擅自移動(dòng)、涂改村道附屬設施的，責令停止違法行為，可以處二百元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第三十四條第一款規定，未經(jīng)許可進(jìn)行相關(guān)涉路施工活動(dòng)的，責令停止違法行為，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十五條第二款規定，在村道兩側建筑控制區內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物的，責令限期拆除，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十六條第一款規定，超限車(chē)輛在村道上行駛的，責令停止違法行為，可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節嚴重的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十七條規定，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)以及其他可能損害村道路面的機具擅自在村道上行駛的，責令停止違法行為，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十三條　縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門(mén)、農村公路管理機構以及鄉（鎮）人民政府有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由本級或者上一級人民政府、上級人民政府交通運輸行政主管部門(mén)責令限期改正，予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`法組織農村公路建設項目招標的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施農村公路建設項目和路政管理行政審批的；

　�。ㄈ�）未依法履行農村公路建設項目安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監督管理職責的；

　�。ㄋ模┺r村公路建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；

　�。ㄎ澹┪匆婪�履行農村公路養護與管理職責，造成人身傷害和財產(chǎn)損失的；

　�。�六）侵占、挪用和截留農村公路建設、養護資金的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第四十四條　對農村公路及其附屬設施造成破壞、損壞的，應當按照不低于農村公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者按照破壞、損壞程度給予相應的賠償或者補償。

　　第七章　附則

　　第四十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┛h道，是指連接縣級人民政府所在地與主要鄉（鎮）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路；

　�。ǘ�）鄉道，是指不屬于國道、省道、縣道的鄉際間、鄉與外部連接的公路；

　�。ㄈ�）村道，是指納入農村公路規劃，連接鄉鎮與建制村或者建制村與建制村的公路；

　�。ㄋ模┺r村公路附屬設施，是指為保護、養護農村公路和保障農村公路安全暢通所設置的農村公路防護、排水、養護、管理、服務(wù)、交通安全、限高和限寬等設施、設備以及專(zhuān)用建筑物、構筑物等。

　　第四十六條　本條例自2013年3月1日起施行。