第一章　總則

　　第一條　為加強杭州市城市規劃編制和規劃管理，根據《中華人民共和國城市規劃法》的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　杭州市城市規劃的編制、實(shí)施和在杭州市城市規劃區內進(jìn)行各項建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》、《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》和本條例。

　　本條例所稱(chēng)杭州市城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及杭州市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。杭州市城市規劃區的具體范圍，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規劃》中劃定。

　　第三條　編制《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》必須符合國家有關(guān)保護風(fēng)景名勝的法律、法規和《杭州西湖風(fēng)景名勝區保護管理條例》。在西湖風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各項建設，必須符合《杭州市城市總體規劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》，遵守國家有關(guān)保護風(fēng)景名勝的法律、法規和《杭州西湖風(fēng)景名勝區保護管理條例》。

　　開(kāi)發(fā)區建設規劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規定辦理。

　　第四條　城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，按計劃分步實(shí)施。

　　第五條　城市規劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導、統一管理。

　　杭州市規劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃局）是杭州市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)。

　　各區規劃管理處在各區人民政府和市規劃局的領(lǐng)導下（業(yè)務(wù)上受市規劃局領(lǐng)導），負責監督檢查本行政區內城市規劃的實(shí)施工作，并受市規劃局的委托辦理臨時(shí)建設工程、雜項建設工程的規劃審批工作（臨時(shí)建設工程、雜項建設工程的規劃審批程序，由市人民政府另行制定）。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有權對城市規劃的編制提出意見(jiàn)和建議，并有遵守城市規劃的義務(wù)，對違反城市規劃的行為有權進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規劃的編制和審批

　　第七條　杭州市城市規劃分為總體規劃、分區規劃和詳細規劃（含控制性詳細規劃，下同）。

　　第八條　《杭州市城市總體規劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》由市人民政府組織編制。

　　城市總體規劃所含的各項專(zhuān)業(yè)規劃，由有關(guān)主管部門(mén)負責編制；分區規劃和詳細規劃，由市規劃局組織編制。

　　西湖風(fēng)景名勝區的各類(lèi)詳細規劃，由西湖風(fēng)景名勝區管理機構組織編制。

　　城市近期建設規劃每5年編制1次，由市人民政府組織編制。

　　村鎮規劃在城市總體規劃指導下，由所在區人民政府組織編制。

　　第九條　城市規劃的內容和深度應符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范的要求。

　　負責編制規劃的單位應遵循決策科學(xué)化、民主化原則，認真組織規劃方案的討論及成果的審查，保證規劃設計質(zhì)量。

　　城市規劃涉及軍事設施的，負責編制規劃的單位應征求軍事部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條　規劃審批權限：

　�。ㄒ唬�《杭州市城市總體規劃》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》，經(jīng)市人大或其常委會(huì )、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　�。ǘ�）城市近期建設規劃，由市人大或其常委會(huì )審查同意。

　�。ㄈ�）單獨編制的專(zhuān)業(yè)規劃，經(jīng)市規劃局綜合平衡后，報市人民政府審批。國家有關(guān)部門(mén)對各項專(zhuān)業(yè)規劃的審批權限另有規定的，按規定權限報批。

　�。ㄋ模┏鞘蟹謪^規劃、重要詳細規劃，報市人民政府審批。其它詳細規劃由市規劃局審批。

　�。ㄎ澹┪骱�風(fēng)景名勝區各類(lèi)詳細規劃的審批權限，按國家和省有關(guān)規定辦理。

　�。�六）村鎮規劃由市規劃局審查后，報市人民政府審批。

　　第十一條　各項城市規劃經(jīng)批準后應當公布（屬于國家秘密的除外），并嚴格執行。

　　第十二條　市人民政府可以根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對城市總體規劃進(jìn)行局部調整，報市人大常委會(huì )、省人民政府和國務(wù)院備案；但涉及城市性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人大或其常委會(huì )、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

　　《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》需作重大修改的，須經(jīng)市人大或其常委會(huì )、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

　　其它規劃的修改，應由規劃編制單位報市規劃局審查后報原審批機關(guān)批準。

　　第三章　建設用地規劃管理

　　第十三條　在城市規劃區內使用土地和進(jìn)行各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　在城市規劃區內進(jìn)行各項建設，必須保護人文景觀(guān)，保持合理的城市空間。

　　第十四條　在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃審批手續：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持國家批準建設項目的有關(guān)文件、資料，向市規劃局提出建設用地規劃定點(diǎn)申請；

　�。ǘ�）市規劃局在建設單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后，根據建設項目性質(zhì)、規模等，按照城市規劃要求，在1個(gè)月內作出批復，核定建設項目的具體位置和界限，并提供規劃設計條件；

　�。ㄈ�）建設單位或個(gè)人根據規劃設計條件，在1年內按規定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經(jīng)批準后，市規劃局應在20日內核發(fā)建設用地規劃許可證。建設單位或個(gè)人逾期未報送建設用地平面布置圖，而又未申請延期的，原定點(diǎn)申請自行失效；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位或個(gè)人憑建設用地規劃許可證向市土地管理部門(mén)申請用地。6個(gè)月內未申請用地，而又未申請延期的，已取得的建設用地規劃許可證自行失效。

　　第十五條　建設單位或個(gè)人因建設工程施工需要臨時(shí)使用土地的，須持有關(guān)部門(mén)文件、資料向市規劃局提出申請，經(jīng)審查同意后，由市規劃局核發(fā)臨時(shí)建設用地規劃許可證。憑臨時(shí)建設用地規劃許可證向市土地管理部門(mén)申請辦理臨時(shí)用地手續。

　　在臨時(shí)用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。

　　臨時(shí)用地使用期不得超過(guò)批準年限，因特殊原因需要延長(cháng)使用期的，應在期滿(mǎn)1個(gè)月前征得市規劃局同意，并向市土地管理部門(mén)申請延期。

　　第十六條　任何單位或個(gè)人在征用、劃撥、使用土地時(shí)，未經(jīng)市規劃局同意，不得改變建設用地規劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規劃許可證核定的用地界限的，必須征得市規劃局同意，并辦理建設用地規劃許可證變更手續。

　　第十七條　根據國家基本建設程序的規定，需在列項前編制可行性研究報告項目的，可行性研究報告報批時(shí)應附有市規劃局的選址意見(jiàn)書(shū)。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門(mén)在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應當征求市規劃局對建設項目選址的意見(jiàn)。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。必須遷建的用地，由市規劃局按實(shí)際需要另行安排。臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)必須無(wú)條件清退完畢；使用期間因城市建設需要清退的，使用單位應按要求清場(chǎng)退出。

　　第十九條　根據城市規劃確定搬遷的單位或個(gè)人，搬遷后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外），由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統一接收。該土地及地面建筑物的安排使用，由市規劃局按城市總體規劃提出意見(jiàn)，報市人民政府批準；在西湖風(fēng)景區名勝區內的，由市規劃局會(huì )同西湖風(fēng)景名勝區管理機構按《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》提出意見(jiàn)，報市人民政府批準。

　　第二十條　城市規劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運動(dòng)和學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。

　　第二十一條　城市規劃區內的江、河、湖、塘，未經(jīng)規劃管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得填土侵占；在城市規劃區內進(jìn)行開(kāi)山和挖取砂石、土方等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準，不得破壞城市環(huán)境、影響城市規劃的實(shí)施。有關(guān)部門(mén)在批準前，應征求市規劃局意見(jiàn)。

　　第二十二條　建設單位在規劃道路、沿河規劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進(jìn)行建設時(shí)，應按規定同時(shí)征用、劃撥一定面積的規劃道路用地或沿河規劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后，無(wú)償移交市政公用、綠化管理部門(mén)，用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地，如不準建設其它工程的，建設單位應同時(shí)予以征用。

　　第二十三條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建應相互結合。除市政公用及地區性必要的配套設施外，其它新建、遷建項目，應安排在統一開(kāi)發(fā)和改建的地區內進(jìn)行建設。嚴格限制零星插建。

　　第二十四條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，應當堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則，加強基礎設施和公共設施建設。

　　第二十五條　在城市規劃區內的鄉（鎮）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規定辦理建設用地規劃許可證。

　　在城市規劃區內村鎮建設，由市規劃局根據批準的村鎮規劃核發(fā)建設用地規劃許可證。農民個(gè)人建房必須在批準的村鎮建設范圍內安排建設，因特殊情況需在村鎮建設范圍之外建房的，必須經(jīng)市規劃局批準。

　　第四章　建設工程規劃管理

　　第二十六條　在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其它工程設施，必須向市規劃局申領(lǐng)建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設工程規劃許可證、雜項建設工程規劃許可證，方可申請開(kāi)工。

　　第二十七條　建設工程規劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持有關(guān)批準文件向市規劃局提出申請，市規劃局根據城市規劃要求提出規劃設計要求；

　�。ǘ�）建設單位或個(gè)人委托有相應資質(zhì)的設計單位，根據規劃設計要求編制設計方案，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)市規劃局審定后，進(jìn)行初步設計和施工圖設計；

　�。ㄈ�）施工圖設計完成后，經(jīng)市規劃局審核其中有關(guān)城市規劃內容，確認符合城市規劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第二十八條　申領(lǐng)建設工程規劃許可證時(shí)應報送下列圖件：

　�。ㄒ唬┨钔椎慕ㄔO工程申請表；

　�。ǘ�）當年有效的建設工程項目計劃文件；

　�。ㄈ�）建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證；

　�。ㄋ模┉h(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┤�套工程施工圖（包括三廢處理）；

　�。�六）其它。

　　第二十九條　市規劃局在收到前條規定的申領(lǐng)建設工程規劃許可證時(shí)應報送的資料后，應在20日內提出審核意見(jiàn)或發(fā)放建設工程規劃許可證。

　　第三十條　在城市規劃區內按國有土地使有權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施，必須持土地使用權證向市規劃局辦理以下審批手續：

　�。ㄒ唬﹫笏透鶕�出讓合同中載明的規劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經(jīng)市規劃局和有關(guān)行政主管部門(mén)審核后，領(lǐng)取建設用地規劃許可證；

　�。ǘ�）報送施工圖。經(jīng)市規劃局審核，確認符合城市規劃要求后，領(lǐng)取建設工程規劃許可證。

　　第三十一條　建設單位或個(gè)人憑建設工程規劃許可證向有關(guān)部門(mén)申請開(kāi)工，批準后，應在現場(chǎng)放好灰線(xiàn)，經(jīng)市規劃局檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

　　第三十二條　建設單位或個(gè)人領(lǐng)得建設工程規劃許可證后，因故在1年內不能動(dòng)工的，應在期滿(mǎn)1個(gè)月前向市規劃局辦理延期手續；未辦妥延期手續的，建設工程規劃許可證即自行失效。

　　屬特殊搶險工程的，應向市規劃局申明理由，經(jīng)同意可先動(dòng)工，并及時(shí)補辦各項手續。

　　第三十三條　施工過(guò)程中，發(fā)現地下文物、管線(xiàn)等未預見(jiàn)設施的，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，并保護好現場(chǎng)，待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門(mén)接到報告后應迅速作出處理。

　　第三十四條　城鎮居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮居民私房的修建、翻建，必須經(jīng)市規劃局確認符合城市規劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第三十五條　在建設用地規劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內，按規定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時(shí)搭建的設施，建設單位或個(gè)人應當在建設工程驗收工作完成前或市規劃局許可的期限內予以拆除并清理完場(chǎng)地。

　　第三十六條　城市規劃區內建設工程施工階段以及竣工驗收時(shí)，市規劃局有權對其是否符合城市規劃要求進(jìn)行檢查。

　　第三十七條　城市規劃區內的一切建設工程，建設單位或個(gè)人應在竣工驗收后6個(gè)月內，向市規劃局報送有關(guān)竣工資料。

　　第三十八條　各類(lèi)建筑物、構筑物改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規劃局審查同意。

　　第三十九條　重要地段的重要建筑設計方案應由市規劃局審核，報送市人民政府批準后，方可進(jìn)行初步設計。

　　第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物，應根據建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件，適當向道路規劃紅線(xiàn)外后退，留出必要的場(chǎng)地，供作綠化、停車(chē)和敷設附屬工程、管線(xiàn)等使用。建筑物（以陽(yáng)臺、雨篷、踏步等突出部分為準）后退道路規劃紅線(xiàn)的距離如下：

　�。ㄒ唬┚幼〗ㄖ�在主要干道兩側的，后退距離不少于3米；在次要道路兩側的，不少于2米。在舊區改建地段后退確有困難的，可視情況適當減少。

　�。ǘ�）學(xué)校教學(xué)樓、幼兒園、醫院等建筑，除應符合有關(guān)消防、衛生等要求外，在主干道兩側的后退不少于4米，次干道不少于3米。

　�。ㄈ�）高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑，還需留有人流集散地和停車(chē)場(chǎng)地。

　�。ㄋ模┕�廠(chǎng)、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定，一般應后退3米至5米。

　　現有建筑不符合上述規定的，在改建時(shí)應按規定退讓。

　　第四十一條　一般建筑之間的間距，除符合消防要求外，還應考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線(xiàn)等要求。

　　居住建筑的日照間距為：

　�。ㄒ唬┠媳背�向時(shí)，在舊城區，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1：1；在新區間距與南面的建筑物在面至檐口高度的比例不小于1．1：1.（二）東西朝向時(shí)，新建筑物在原建筑物正面的，間距與新建筑物高度的比例不小于1：0．8.居住建筑的山墻間距，應能滿(mǎn)足消防、衛生、交通、綠化的要求，一般控制在4．5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距，視具體情況而定。

　　第四十二條　建造公廁，應符合城市規劃要求，配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無(wú)窗兩側和平房背側面的，其間距不少于6米；建在民用建筑開(kāi)設門(mén)窗一側的，其間距不少于10米。大型公共設施應同時(shí)建造室內或室外廁所。

　　第四十三條　主要道路沿線(xiàn)不得建設有礙市容觀(guān)瞻的建筑物和構筑物。

　　第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽(yáng)臺改建，須經(jīng)市規劃局批準。

　　第四十五條　住宅小區不得修建封閉式圍墻，確實(shí)需要的，可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學(xué)校、醫院、廠(chǎng)區、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄，必須符合城市規劃要求；需要修建封閉式圍墻的，須經(jīng)市規劃局批準。

　　第四十六條　新建雕塑必須嚴格履行報批手續，凡屬一般雕塑建設由市規劃局批準；重要雕塑建設，由市規劃局審核，報市人民政府批準；西湖風(fēng)景名勝區內的雕塑建設，由西湖風(fēng)景名勝區管理機構和市規劃局審批，報市人民政府批準。國家另有規定的除外。

　　第四十七條　設計、施工單位及有關(guān)管理部門(mén)必須按以下規定查驗規劃圖件：

　�。ㄒ唬┰O計單位承擔建筑設計任務(wù)時(shí)，必須查驗市規劃局批準的規劃設計條件和規劃要求等有關(guān)圖件；

　�。ǘ�）施工單位在承包建設工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗建設工程規劃許可證等批準的圖件；

　�。ㄈ�）建筑管理部門(mén)在批準施工時(shí)，必須查驗建設工程規劃許可證；

　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執照時(shí)，必須查驗營(yíng)業(yè)用房的建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　第五章　管線(xiàn)設施規劃管理

　　第四十八條　在城市規劃區內的各項管線(xiàn)工程，應根據需要，有計劃地組織施工，并按本條例的有關(guān)規定辦理審批手續后方可進(jìn)行。

　　第四十九條　下列管線(xiàn)工程可以不辦理規劃審批手續：

　�。ㄒ唬┮巹澒芪惠S線(xiàn)和管徑不變的原有管線(xiàn)的局部更新；

　�。ǘ�）垂直規劃道路中心線(xiàn)，接入各類(lèi)管線(xiàn)的支管；

　�。ㄈ�）鐵路、港口、機場(chǎng)、工廠(chǎng)、倉庫等用地范圍內的專(zhuān)用管線(xiàn)及其與城市管線(xiàn)的垂直接口部分；

　�。ㄋ模┚幼�區、小區、街坊內部管線(xiàn)在小區級道路上敷設及其與城市管線(xiàn)的垂直接口部分；

　�。ㄎ澹┏�西湖風(fēng)景名勝區和重要地段外，長(cháng)度在500米以?xún)鹊牡蛪弘娏�架空線(xiàn)、電信線(xiàn)。

　　第五十條　各項管線(xiàn)工程應按照市規劃局所確定的管線(xiàn)位置、標高進(jìn)行施工，目前確實(shí)不能實(shí)施的，可暫作臨時(shí)敷設，今后按規劃修建道路時(shí)，原建設單位應對臨時(shí)性設施同時(shí)進(jìn)行改造，所需資金和材料由原建設單位負責。

　　第五十一條　穿越河道的管線(xiàn)的埋設深度，應以不防礙河道整治、船舶航行、管線(xiàn)安全的原則確定。架空管線(xiàn)跨越通航河道的，應符合港務(wù)、航道等部門(mén)核定的高度和有關(guān)技術(shù)規定。

　　第五十二條　沿城市道路建筑物，其專(zhuān)用管線(xiàn)及其附屬設施不得占用道路規劃紅線(xiàn)內用地。

　　第五十三條　管線(xiàn)在城市橋梁上通過(guò)時(shí)，應征得市政公用管理部門(mén)同意。新建橋梁應根據管線(xiàn)綜合規劃，設計預留管線(xiàn)通過(guò)的位置。

　　第五十四條　電力、電信線(xiàn)纜在同一路段上的同一系統或相同電壓線(xiàn)路應組合同溝敷設或合桿架設；不同系統不同電壓的線(xiàn)路，在保證安全的前提下，應盡可能同溝敷設或合桿架設。

　　第五十五條　無(wú)線(xiàn)電臺等無(wú)線(xiàn)通訊設施，應在規劃收訊或發(fā)訊區設置，并報經(jīng)無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )和市規劃局同意。微波通訊的空中通道，應避開(kāi)規劃高層建筑或高于規劃高層建筑。

　　第六章　西湖風(fēng)景名勝區規劃管理

　　第五十六條　杭州西湖風(fēng)景名勝區是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，各級人民政府要切實(shí)加強保護和管理。

　　第五十七條　西湖風(fēng)景名勝區范圍內的各項建設項目的定點(diǎn)和設計方案，必須經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區管理機構審查同意后，再按本條例的規定辦理有關(guān)規劃審批手續。

　　第五十八條　任何單位和個(gè)人都不得在西湖風(fēng)景名勝區內違反《杭州西湖風(fēng)景名勝區規劃》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區保護管理條例》新建、擴建、改建與風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)的建筑物�，F有鄉（鎮）村企業(yè)應嚴格控制在現有規模，并逐步轉為為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的工廠(chǎng)和單位。

　　第五十九條　西湖風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調，應與周?chē)�環(huán)境氣氛相協(xié)調，不得損害風(fēng)景名勝區內的自然風(fēng)景。

　　第六十條　在西湖風(fēng)景名勝區內的療養院和干休所、醫院等單位，必須嚴格控制現有規模（包括床位數和用地面積），不得擴建。

　　第六十一條　嚴禁在西湖風(fēng)景名勝區內開(kāi)挖深井和沉箱井。開(kāi)挖隧道、人防工程須經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)作可行性研究，確保泉源完好，經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區管理機構和市規劃局審查同意，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　建造公廁、垃圾中轉站應當避開(kāi)溪流、泉源，無(wú)法避開(kāi)時(shí)，距離溪流、泉源不得少于10米，并采取措施，防止污染水源。

　　第七章　法律責任

　　第六十二條　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由市人民政府責令退回。

　　對違法占用土地的有關(guān)責任人員，市規劃局可以提請有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

　　第六十三條　在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，嚴重影響城市規劃的，由市規劃局責令停止建設，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其它設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由市規劃局責令限期改正，并處違法建設工程造價(jià)5％至20％的罰款，情節特別嚴重的可處違法建設工程造價(jià)50％以下的罰款，未取得建設工程規劃許可證的，責令按規定補辦。

　　對未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設的單位有關(guān)責任人員，市規劃局可以提請有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

　　第六十四條　違反城市規劃的單位或個(gè)人，在接到市規劃局關(guān)于責令停止建設的通知后，應當立即停止施工。繼續違法施工的，由作出責令停止建設決定的機關(guān)予以制止，并拆除繼續違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

　　第六十五條　在城市規劃區內，未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規劃的，由市規劃局責令限期改正，嚴重影響城市規劃的，市規劃局除責令限期改正外，并可處5000元以下罰款。

　　侵占城市規劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運動(dòng)和學(xué)校用地或擅自改變上述用地用途的，由市規劃局責令限期退出或改正，并可提請有關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　第六十六條　在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設，使用期滿(mǎn)后不拆除的，由市規劃局責令限期拆除，并可處臨時(shí)建設工程造價(jià)2％至15％的罰款。

　　第六十七條　被處罰款的單位或個(gè)人，在接到罰款決定書(shū)后，應當在規定的期限內向作出罰款決定的機關(guān)繳納罰款。逾期繳付的，從滯納之日起，每日加收滯納的罰款總額5‰的滯納金。

　　第六十八條　罰款必須使用財稅部門(mén)統一印制的票據。罰款全額上交同級財政。

　　第六十九條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前，市規劃局有權暫停受理違法單位有關(guān)建設項目的規劃審批。

　　第七十條　市規劃局有權對城市規劃區內的建設工程是否符合城市規劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者應當如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕。規劃管理人員有權憑證進(jìn)入各單位施工現場(chǎng)檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個(gè)人不得阻擾管理人員執行公務(wù)。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第七十一條　在西湖風(fēng)景名勝區范圍內違反城市規劃管理的行為，由市規劃局會(huì )同西湖風(fēng)景名勝區管理機構依據本條例進(jìn)行處罰。

　　第七十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向市規劃局的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七十三條　城市規劃管理部門(mén)的工作人員，應忠于職守，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第七十四條　本條例的有關(guān)技術(shù)規定，由市規劃局制訂，報市人民政府批準后執行。

　　第七十五條　本條例實(shí)施中的具體應用問(wèn)題，由市規劃局負責解釋。

　　第七十六條　本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)施行的《杭州市城市規劃建設管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。