第一條　為加強旅游資源的保護、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)廈門(mén)旅游業(yè)的發(fā)展，加快廈門(mén)港口風(fēng)景城市的建設，遵循國家有關(guān)規定，結合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　凡是在廈門(mén)市轄區內保護、開(kāi)發(fā)和利用旅游資源的，都必須遵守本規定。

　　本規定所稱(chēng)的旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的自然和社會(huì )因素。旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類(lèi)。

　　第三條　旅游資源管理工作，堅持資源保護增殖和資源開(kāi)發(fā)利用并重，資源保護開(kāi)發(fā)與城鄉經(jīng)濟建設同步規劃、協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第四條　任何單位和個(gè)人、都有依法保護旅游資源的義務(wù)，并有權對旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)提出看見(jiàn)和建議，對破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告：

　　第五條　鼓勵內資、外資和各行各業(yè)投資開(kāi)發(fā)廈門(mén)的旅游資源，并依法保障投資者的合法權益。

　　第六條　旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)，必須納入各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　廈門(mén)市旅游行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市旅游部門(mén)），依法對全市旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)實(shí)行統籌、協(xié)調，并牽頭市政府有關(guān)職能部門(mén)和區人民政府，根據各自的職責依法對旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)實(shí)施規劃、監督如管理。

　　第七條　廈門(mén)市旅游資源保護和開(kāi)發(fā)規劃，由市旅游部門(mén)負責組織編制，經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)綜合平衡后，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條　建設供旅游者進(jìn)行觀(guān)賞、游覽、休閑、娛樂(lè )等活動(dòng)、以創(chuàng )造經(jīng)濟效益為主要目的的旅游區，包括旅游景區、度假村、游樂(lè )場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)等，由建設單位負責組織編制該區域的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)規劃。

　　旅游區規劃由市旅游部門(mén)與市規劃、計委等部門(mén)會(huì )審。

　　第九條　根據“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強對旅游區的環(huán)境保護工作。旅游區內的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護的規定，符合生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規定的要求。

　　各旅游區管理機構應當集中一部分專(zhuān)項資金用于環(huán)境保護，加強對旅游區的環(huán)境衛生和保護文物古跡的監督管理工作，采取措施新建改建旅游區的廁所，在旅游線(xiàn)路和景點(diǎn)集中的地帶設立環(huán)境保護標語(yǔ)牌或提示牌。

　　第十條　旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設施，以及防止水士流失、植被被壞、景觀(guān)破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　禁止在旅游區建設破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目，對已建的要限期治理。旅游區內的工廠(chǎng)，在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀(guān)地帶的有礙景觀(guān)的居民住房及建筑物等，應逐步拆遷或改造。

　　第十一條　在規劃開(kāi)發(fā)或己開(kāi)發(fā)利用的旅游區內，應保護區域內的生物資源和水資源，禁止在旅游區內捕獵野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。保持旅游區內的地形地貌景觀(guān)，禁止在旅游區內開(kāi)山采石、挖沙取士、填蓋水面、砍伐樹(shù)木，以及進(jìn)行可能改變旅游區地形地貌的其他活動(dòng)。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復。

　　第十二條　旅游區的開(kāi)發(fā)建設和旅游活動(dòng)的規模，不得超過(guò)旅游區的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周?chē)�自然景觀(guān)和環(huán)境相協(xié)調。

　　旅游區內應控制資源的開(kāi)發(fā)強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。

　　第十三條　鼓浪嶼、萬(wàn)石山和廈門(mén)島東南部環(huán)島路臨海地帶，是旅游資源的重點(diǎn)保護區域。

　　任何單位和個(gè)人，不得以任何名義和方式非法出讓、轉讓或非法占用風(fēng)景旅游資源及其景區土地，改變其供公眾游覽的性質(zhì)。

　　第十四條　廈門(mén)市城市總體規劃中確定的生活旅游岸線(xiàn)，必須按照生活旅游岸線(xiàn)的規范進(jìn)行建設和管理。

　　在沿生活旅游岸線(xiàn)興建的環(huán)島路或海濱道路的臨海一側，應作為公眾休憩綠地，方便公眾進(jìn)入，禁止任何單位和個(gè)人擅自將其占作他用。

　　在生活旅游岸線(xiàn)臨海地帶，興建因旅游服務(wù)需要建設的少量服務(wù)設施用房，應嚴格控制建筑物的體量和建筑密度，并嚴禁占用沙灘建設。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、寺廟建筑、古代城堡、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項目，應堅持嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，修繕時(shí)不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。

　　對危及人文資源保存的行為，市旅游部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，責令建設、經(jīng)營(yíng)單位立即采取有效的保護措施，直到責令其暫停開(kāi)發(fā)和組織游覽活動(dòng)。

　　第十六條　興建旅游景區、度假村、游樂(lè )場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)、旅游飯店、度假別墅等旅游建設項目，建設單位必須提交書(shū)面申請報告、編制旅游建設項目可行性研究報告書(shū)：

　　旅游建設項目可行性研究報告書(shū)應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的選址、區域范圍和功能劃分；

　�。ǘ�）建設項目的性質(zhì)、建設規模、投資總額和資金籌措；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析，旅游區還應增加資源開(kāi)發(fā)項目和人造景觀(guān)建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內容；

　�。ㄋ模┦姓�設施配套；

　�。ㄎ澹┞糜畏�務(wù)配套設施；

　�。�六）項目客源市場(chǎng)的定位和預期效益；

　�。ㄆ撸┢渌�需要申報的事項。

　　第十七條　市旅游部門(mén)在收到申請報告和旅游建設項目可行性研究報告書(shū)之日起10個(gè)工作日內，應召集計委、規劃、建設、土地、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和旅游建設項目所在的區政府對旅游建設項目進(jìn)行初審。初審同意的，發(fā)給建設單位“旅游建設項目初審意見(jiàn)書(shū)”。

　　第十八條　建設單位持“旅游建設項目初審意見(jiàn)書(shū)”，向有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。在國家級風(fēng)景名勝區范圍內的旅游建設項目，還應按規定程序報國家有關(guān)部門(mén)審批。

　　第十九條　建設單位不按規定編報“旅游建設項目可行性研究報告書(shū)”，或者報告書(shū)主要結論弄虛作假的，由市旅游部門(mén)責令改正。不予改正的，有關(guān)部門(mén)不予以辦理項目審批手續。

　　第二十條　違反本規定第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條的，由市旅游部門(mén)責令改正，并提交市環(huán)保、規劃、土地、建設、園林、文化等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十一條　本規定自1996年1月1日起施行。