住房城鄉建設統計是政府統計的重要組成部分，是行業(yè)管理和宏觀(guān)決策的重要基礎。為更好地適應新形勢下住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展的新情況和新要求，盡快建立科學(xué)、統一、全面、協(xié)調的住房城鄉建設行業(yè)統計制度和信息管理制度，進(jìn)一步提高行業(yè)統計工作水平，現就加強和完善住房城鄉建設統計工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、完善統計工作機制

　�。ㄒ唬�強化統計綜合管理。各級住房城鄉建設部門(mén)要建立健全統一管理、分工負責的統計工作制度，明確綜合統計管理機構，配備綜合統計人員。綜合統計管理機構要統一管理本部門(mén)的統計工作，牽頭統計制度建設和管理工作，指導各類(lèi)統計調查項目，協(xié)調落實(shí)重大統計調查任務(wù)，代表本部門(mén)與同級統計部門(mén)進(jìn)行工作聯(lián)系。涉及單位多、數據收集渠道分散的統計項目，上級住房城鄉建設部門(mén)要加強指導，明確綜合牽頭單位和分工實(shí)施單位，建立協(xié)作共享的統計工作機制。

　�。ǘ�）嚴格執行統計項目報批備案制度。以系統內單位為對象的調查項目，需經(jīng)部門(mén)內綜合統計管理機構審核后，報同級政府統計部門(mén)備案；調查范圍涉及到系統外單位的統計調查項目，經(jīng)部門(mén)內綜合統計管理機構審核后，報同級政府統計部門(mén)審批。超過(guò)有效期的調查項目，如需繼續執行，應當重新辦理審批或備案手續。部門(mén)內綜合統計管理機構要強化對統計調查項目實(shí)施情況的跟蹤評估，將評估結果作為調查項目報批或報備的重要依據。

　�。ㄈ�）規范統計信息發(fā)布。各級住房城鄉建設部門(mén)的法定統計調查項目數據，經(jīng)部門(mén)綜合統計管理機構審核后，由主管領(lǐng)導簽署發(fā)布。統計數據正式發(fā)布前，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布和使用。因工作需要引用或對相關(guān)部門(mén)提供有關(guān)數據，需明確限定數據使用范圍，并報主管領(lǐng)導審批同意。公布行業(yè)管理中獲取的數據信息，要注意與正式發(fā)布的統計數據協(xié)調一致，并在統計口徑、統計范圍、調查方法、指標涵義等方面予以詳細說(shuō)明，避免數據沖突或產(chǎn)生歧義。

　�。ㄋ模┘訌娊y計資料管理。各統計調查實(shí)施單位要及時(shí)將基層報表、匯總報表、數據庫等整理歸檔，同時(shí)將一份匯總報表和數據庫送部門(mén)綜合統計管理機構統一管理。電子統計資料要及時(shí)備份，并保證與紙質(zhì)資料一致。統計資料要嚴格執行借閱手續，防止資料的損毀和丟失。

　　二、改進(jìn)統計報表制度方法

　�。ㄎ澹┩晟浦笜梭w系。要圍繞住房城鄉建設領(lǐng)域重點(diǎn)工作，兼顧數據的可獲得性和實(shí)用性，建立適應部門(mén)管理需要和行業(yè)發(fā)展要求的統計指標體系。鼓勵地方住房城鄉建設部門(mén)在同級統計部門(mén)指導下，以住房城鄉建設部制發(fā)的報表為基礎，因地制宜豐富統計內容，開(kāi)展針對性更強的深入調查，逐步形成涵蓋住房城鄉建設各行業(yè)，分國家、省、市、縣多個(gè)層次的統計指標體系。

　�。�六）豐富調查方法。要綜合運用全面調查、重點(diǎn)調查和抽樣調查等各種調查方法，提高統計調查的科學(xué)性。對于統計對象多、統計成本高、統計難度大的調查項目，要積極探索采用重點(diǎn)調查、抽樣調查獲取數據。要充分利用行政記錄和有關(guān)監測管理系統收集統計信息，避免重復統計。

　　三、提高統計數據質(zhì)量

　�。ㄆ撸�樹(shù)立統計質(zhì)量意識。廣大住房城鄉建設統計工作者要恪守“不出假數、真實(shí)可信、準確完整”的統計職業(yè)操守，始終把數據質(zhì)量作為統計工作的生命線(xiàn)，切實(shí)保障統計數據的準確性、完整性和及時(shí)性。在調查方案和報表制度設計環(huán)節，要提出數據質(zhì)量控制的要求和標準，充分考慮數據質(zhì)量控制的難度。在統計調查實(shí)施過(guò)程中，要做到數出有據、嚴格審核，采取有力措施解決瞞報、漏報和虛報等問(wèn)題。

　�。ò耍﹫猿謺�(huì )審會(huì )商制度。各級住房城鄉建設部門(mén)綜合統計管理機構要牽頭建立數據會(huì )審會(huì )商工作機制。由不同單位調查產(chǎn)生的同一統計數據，以及不同單位調查產(chǎn)生的高度相關(guān)的統計數據在定稿前都要進(jìn)行會(huì )審會(huì )商。統計調查單位必須向參與會(huì )審會(huì )商的各方說(shuō)明統計技術(shù)規范和數據產(chǎn)生過(guò)程，待協(xié)商一致后方可發(fā)布使用。對于公眾密切關(guān)注、社會(huì )影響大的統計數據，統計調查單位要會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，定期開(kāi)展數據可靠性和適用性評價(jià)，確保統計數據客觀(guān)反映現實(shí)情況。

　�。ň牛┮幏稊祿�調整程序。統計人員應對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責，不得隨意自行修改。對于審核發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給原始數據填報單位，由基層統計人員核實(shí)、確認和修改。已發(fā)布使用或會(huì )審會(huì )商定稿的統計數據，原則上不得修改。確有必要修改調整的，應由報送原數據的單位提出書(shū)面申請，說(shuō)明原因，經(jīng)負責發(fā)布最終數據的上級單位核實(shí)同意后予以修改調整。

　　四、推進(jìn)統計能力建設

　�。ㄊ�）規范統計基礎工作。住房城鄉建設部將研究制訂行業(yè)統計基礎工作規范，以完善原始記錄和規范統計臺帳為重點(diǎn)，對廣大基層單位特別是企業(yè)單位的行業(yè)統計工作提出規范性要求。地方住房城鄉建設部門(mén)也要結合實(shí)際情況，認真落實(shí)工作規范，推進(jìn)行業(yè)統計基層工作制度化、規范化，從源頭抓好統計能力建設。

　�。ㄊ�一）加強統計隊伍建設。要保持統計人員的相對穩定，統計人員如有變動(dòng)，應當做好統計業(yè)務(wù)和統計資料的交接，并及時(shí)通告有關(guān)單位。要支持統計人員參加業(yè)務(wù)培訓和繼續教育，鼓勵統計人員取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。住房城鄉建設部探索建立統計專(zhuān)業(yè)人才庫，加強對人才的選拔、儲備，發(fā)揮統計骨干人才的作用。

　�。ㄊ�二）推進(jìn)統計信息化建設。各級住房城鄉建設部門(mén)要按照住房城鄉建設系統信息化工作的總體要求，構建與行業(yè)管理相結合的統計信息系統。要為統計人員配備電腦并提供上網(wǎng)條件，高度重視統計信息網(wǎng)絡(luò )安全。住房城鄉建設部將穩妥推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報工作，督促軟件設計單位加強技術(shù)服務(wù)，探索推進(jìn)利用地理信息系統和遙感技術(shù)等收集、審核統計數據。

　�。ㄊ�三）提升統計服務(wù)水平。住房城鄉建設部門(mén)要加強對行業(yè)經(jīng)濟運行情況的監測與分析，為政府提供準確、及時(shí)的統計信息和政策建議。提高對企業(yè)和社會(huì )公眾的服務(wù)水平，在嚴格遵守有關(guān)保密規定的前提下，積極推進(jìn)統計信息公開(kāi)，增進(jìn)社會(huì )公眾對統計的理解、信任和支持。建立統計快速應急機制，加強對突發(fā)事件有關(guān)數據的應急統計和分析。增加對國際相關(guān)數據的收集和整理，加強統計數據國際比較。

　　五、加強對統計工作的領(lǐng)導

　�。ㄊ�四）高度重視統計工作。各級住房城鄉建設部門(mén)要將部門(mén)統計工作納入重要的議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確目標要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保統計機構、統計人員、工作經(jīng)費和信息設備落實(shí)到位，支持統計機構和統計人員依法開(kāi)展統計工作。

　�。ㄊ�五）維護統計工作的嚴肅性。各級住房城鄉建設部門(mén)要牢固樹(shù)立依法統計意識，定期對部門(mén)統計調查行為和統計數據質(zhì)量等進(jìn)行檢查核查，并將檢查結果予以通報。對各類(lèi)統計違紀違法行為，要嚴格按照有關(guān)規定，配合統計部門(mén)依法處理。各級住房城鄉建設部門(mén)開(kāi)展的誠信評估、資質(zhì)核準、考核評比等涉及的數據不得與已經(jīng)合法程序公布的統計數據沖突。

　�。ㄊ�六）營(yíng)造良好的工作環(huán)境。各級住房城鄉建設部門(mén)要積極協(xié)調系統內外、單位內外，努力創(chuàng )造條件，幫助解決統計工作中的實(shí)際困難。對于統計工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對長(cháng)期奉獻在統計崗位的同志，要予以關(guān)心和照顧，努力營(yíng)造關(guān)心和支持統計工作的良好氛圍。