人在江湖，競爭壓力這么大，同樣的在房地產(chǎn)估價(jià)師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時(shí)候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來(lái)小編帶大家學(xué)習2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)二：建設用地使用權劃撥。

　　2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)二：建設用地使用權劃撥

　　一、建設用地使用權劃撥的含義(考點(diǎn))

　　建設用地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在用地者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將建設用地使用權無(wú)償交給土地使用者使用的行為。劃撥土地使用權有以下含義：

　　(1)劃撥土地使用權包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無(wú)償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

　　(2)除法律、法規另有規定外，劃撥土地沒(méi)有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(3)取得劃撥土地使用權，必須經(jīng)有批準權的人民政府核準并按法定的程序辦理手續。

　　(4)在國家沒(méi)有法律規定之前，在城市范圍內的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。

　　二、建設用地使用權劃撥的范圍(考點(diǎn)、重點(diǎn))

　　依據現行法規，下列建設用地可由縣級以上人民政府依法批準，劃撥土地使用權：

　?、?lài)覚C關(guān)用地 。國家機關(guān)指國家權力機關(guān)，即全國人大及其常委會(huì )，地方人大及其常委會(huì );國家行政機關(guān)，即各級人民政府及其所屬工作或者職能部門(mén);國家審判機關(guān)，即各級人民法院;國家檢察機關(guān)，即各級人民檢察院;國家軍事機關(guān)，即國家軍隊的機關(guān)。以上機關(guān)用地屬于國家機關(guān)用地。

　?、谲娛掠玫?。指軍事設施用地，包括軍事指揮機關(guān)、地面和地下的指揮工程，作戰工程;軍用機場(chǎng)、港口、碼頭、營(yíng)區、訓練場(chǎng)、試驗場(chǎng);軍用洞庫、倉庫;軍用通信、偵察、導航觀(guān)測臺站和測量、導航標志;軍用公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、軍用通訊線(xiàn)路等輸電、輸油、輸氣管線(xiàn);其他軍事設施用地。

　?、鄢鞘谢A設施用地 。指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通、園林綠化、環(huán)境衛生、消防、路標、路燈等設施用地。

　?、芄媸聵I(yè)用地 。指各類(lèi)學(xué)院、醫院、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、幼兒園、托兒所、敬老院、防疫站等文體、衛生、教育、福利事業(yè)用地。

　?、輫抑攸c(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地 。指中央投資、中央和地方共同投資，以及國家采取各種優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持的煤炭、石油、天然氣、電力等能源項目;鐵路、公路、港口、機場(chǎng)等交通項目;水庫水電、防洪、江河治理等水利項目用地。

　?、薹?、行政法規規定的其他用地。法律和法規明確規定可以采用劃撥方式供地的其他項目用地。

　　建設用地使用權劃撥的管理(考點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn))

　　《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》對劃撥土地使用權的管理有以下規定：

　　(1)劃撥土地的轉讓。劃撥土地的轉讓有兩種規定：一是報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金;二是可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。經(jīng)依法批準利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設的，應當按照市場(chǎng)價(jià)補繳土地出讓金。經(jīng)依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補繳土地出讓金;低于市場(chǎng)價(jià)交易的，政府應當行使優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　(2)劃撥土地使用權的出租 。①房產(chǎn)所有權人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發(fā)生轉讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃。③租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應簽訂租賃合同。

　　(3)劃撥土地使用權的抵押。劃撥土地使用權抵押時(shí)，其抵押價(jià)值應當為劃撥土地使用權下的市場(chǎng)價(jià)值。因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價(jià)款才能變更土地權屬。

　　(4)對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府土地管理部門(mén)應當沒(méi)收其非法收入，并根據情節處以罰款。

　　(5)國有企業(yè)改制中的劃撥土地。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

　　下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：

　　(1)國有企業(yè)改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;

　　(2)國有企業(yè)改組為股份合作制的;

　　(3)國有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;

　　(4)非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

　　下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權：

　　(1)繼續作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外;

　　(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的;

　　(3)在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;

　　(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　(2)、(3)、(4)項保留劃撥土地方式的期限不超過(guò)5年。

　　(6)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。

　　(7)劃撥土地使用權的收回。

　　國家無(wú)償收回劃撥土地使用權有多種原因，主要有以下七種：

　　土地使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;

　　國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權;

　　各級司法部門(mén)沒(méi)收其所有財產(chǎn)而收回土地使用權;

　　土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權;

　　未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續2年未使用;

　　不按批準用途使用土地;

　　鐵路、公路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準報廢的土地。

　　國家無(wú)償收回劃撥土地使用權時(shí)，對其地上建筑物、其他附著(zhù)物，應當依法給予補償。

　　房地產(chǎn)估價(jià)師的考試時(shí)間為10月的19日和20日。目前距離考試還有很長(cháng)的一段是時(shí)間。符合報名條件的考生，抓緊時(shí)間購買(mǎi)教材準備復習，為自己爭取更多的機會(huì )。需要復習資料的同學(xué)可以登錄建設工程教育網(wǎng)來(lái)了解。 免費復習資料>    免費試聽(tīng)課>