建辦質(zhì)電[2005]12號
　　
　　各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省、浙江省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
　　
　　目前，農民工已陸續返城，春季施工高峰期即將到來(lái)。春季氣候多變，大風(fēng)天氣較多，是火災等事故的高發(fā)期。為做好建設系統安全生產(chǎn)工作，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保春季和“兩會(huì )”期間建筑施工安全生產(chǎn)，現將有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、提高認識，切實(shí)加強對春季和“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
　　
　　各級建設主管部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感�！皟蓵�(huì )”即將召開(kāi)，各地要認真落實(shí)干部值班制度，保證信息暢通，加強事故應急處置工作，確保春季和“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)形勢穩定。
　　
　　二、嚴格監管，積極引導建筑施工企業(yè)做好節后復工工作
　　
　　各級建設主管部門(mén)要加大監管力度，督促、引導建筑施工企業(yè)做好節后復工工作。施工企業(yè)、項目部應對節后返城新進(jìn)場(chǎng)的農民工和其他建筑工人進(jìn)行安全教育，對工地各安全防護設施、起重設備、電氣線(xiàn)路、基坑支護、工人生活區用電及取暖設施進(jìn)行仔細檢查，經(jīng)現場(chǎng)總監理工程師復查并下達開(kāi)（復）工令后方可開(kāi)工。
　　
　　三、整合資源，認真落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標
　　
　　各地建設主管部門(mén)要最大限度地整合市場(chǎng)監管、質(zhì)量監督、安全監督等監督資源，切實(shí)提高施工安全監督能力。要根據本地區實(shí)際情況，制定2005年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及詳細工作計劃，在鞏固2004年工作成果的基礎上，再接再厲，按照年初制定的安全生產(chǎn)工作目標，爭取建筑工程施工安全事故死亡人數比2004年下降3％。
　　
　　四、健全制度，有針對性地開(kāi)展施工安全專(zhuān)項整治工作
　　
　　各地建設主管部門(mén)要盡快建立施工重大危險源公示制度，包括建設主管部門(mén)定期公布本地區重大危險源和各項目部在工地醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源，把本地區施工重大危險源辨識和重點(diǎn)監控工作作為避免本地區發(fā)生重大事故的有效途徑。要對本地區以往發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行系統分析，有針對性地開(kāi)展本地區施工安全專(zhuān)項整治工作，明確專(zhuān)項整治應達到的具體目標并制定能夠客觀(guān)反映專(zhuān)項整治成效的有關(guān)指標。
　　
　　五、加強調研，進(jìn)一步強化對各類(lèi)園區內工程的安全生產(chǎn)監管工作
　　
　　各地建設主管部門(mén)要對本行政區域內的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區及高校園區監管情況進(jìn)行一次全面調查，摸清情況。對尚未納入建設主管部門(mén)監管范圍的，要查找原因、提出對策。要將調查的結果報送同級政府安委會(huì )，同時(shí)抄報上級建設主管部門(mén)。省級建設主管部門(mén)將本省情況匯總后，報建設部質(zhì)量安全司。
　　
　　六、加快進(jìn)度，抓緊完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作
　　
　　建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證兩項行政許可，是加強建筑施工安全生產(chǎn)源頭管理的重要手段。安全許可證發(fā)放工作沒(méi)有如期完成的地區，建設主管部門(mén)要認真從思想認識和工作部署上進(jìn)行自查。要堅持依法行政，嚴格規范審查程序，加快審查進(jìn)度，抓緊完成建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，同時(shí)要加強對已經(jīng)取得證書(shū)的人員和企業(yè)的事后監管。
　　
　　建設部辦公廳
　　
　　二○○五年二月二十八日