建安辦[2005]02號

    各省、自治區建設廳，直轄市建委：

    今年入汛以來(lái)，我國先后出現了幾次較強的降雨過(guò)程，造成湖南、貴州、廣東、廣西、黑龍江、福建等地區滑坡、泥石流等災害頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)了嚴重損失。為了有效控制災害的影響，減少或避免損失，現就建設系統做好汛期斜坡、高切坡安全工作緊急通知如下：

    一、建立責任制，認真組織汛期斜坡、高切坡安全檢查工作

    （一）各級建設行政主管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全本地區汛期斜坡、高切坡安全責任制，制定科學(xué)合理、分工明確的應急預案和檢查計劃，強化值班制度，對本地區已有、在建斜坡、高切坡安全開(kāi)展排查工作，重點(diǎn)檢查已有斜坡、高切坡安全責任單位和人員是否已落實(shí)，有關(guān)責任單位是否開(kāi)展了汛前檢查維護，同時(shí)要切實(shí)加強對靠近城鄉居住密集區、中小學(xué)校等重點(diǎn)部位的斜坡、高切坡的現場(chǎng)巡查監測工作。

    （二）已有斜坡、高切坡的責任單位和領(lǐng)導，要在汛前組織具有專(zhuān)業(yè)知識的檢查人員，對斜坡、高切坡的表面、支擋結構、排水系統進(jìn)行全面檢查，發(fā)現斜坡表面、排水系統有損壞、堵塞等問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行維修。對建設年代較早的斜坡、高切坡，要加強監測并配專(zhuān)人負責。對未按規定要求及時(shí)開(kāi)展汛前檢查維護或維護不善的有關(guān)責任單位和人員，建設主管部門(mén)要嚴肅查處。

    （三）經(jīng)檢查、監測發(fā)現有重大隱患或斜坡、高切坡及其周?chē)�有異�，F象時(shí)，檢查人員和責任單位要立即向主管部門(mén)報告。主管部門(mén)要立即部署預防措施，做好緊急避險疏散的各項應急準備，并組織責任單位和有關(guān)力量采取切實(shí)有效措施，及時(shí)消除安全隱患。

    二、加強監管，確保建設項目抵御災害的能力

    （四）各級建設行政主管部門(mén)要加強巡查，對在斜坡、高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建、亂棄和隨意堆放材料等，造成斜坡、高切坡荷載增加、穩定性受損的行為，要及時(shí)制止，并嚴肅追究有關(guān)責任主體和人員的責任。同時(shí)要加強對鄰近斜坡、高切坡的各類(lèi)管道（槽），包括廢棄管道的檢查、維護，防止管道滲漏，造成斜坡、高切坡滑塌事故。

    （五）施工單位在鄰近斜坡、高切坡的建設項目施工或斜坡、高切坡工程的施工中，大雨期間應停止施工，并在雨后由項目負責人及總監對斜坡、高切坡進(jìn)行安全檢查后，方可重新施工。施工單位在布置施工平面圖時(shí)，嚴禁在已建斜坡、高切波附近搭設宿舍、食堂等臨時(shí)設施，防止滑坡造成人員傷亡。

    （六）在地質(zhì)災害多發(fā)區已建居民區和重大建設項目，要按照《地質(zhì)災害防治條例》和《建設部關(guān)于加強滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)地區工程建設質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》要求，對可能引發(fā)地質(zhì)災害的斜坡、高切坡安全性進(jìn)行評估，并完善治理工程。治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行，并確保工程建設強制性標準的貫徹執行。

    三、積極開(kāi)展災后重建工作

    （七）受災地區建設行政主管部門(mén)要在當地政府統一領(lǐng)導下，積極參與應急搶險救災工作。要統籌規劃，及時(shí)修復有關(guān)設施，妥善安排受災地區重建工作，確保災區盡快恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。同時(shí)，要保證搶險人員安全，避免二次災害造成人員傷亡。

    各級建設行政主管部門(mén)應按照此通知和《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)與城鎮綜合防災工作的通知》（建質(zhì)[2005]43號）的要求，根據本地實(shí)際情況，及時(shí)做好各項工作部署，切實(shí)避免汛期斜坡、高切坡滑坡、崩塌事故的發(fā)生。

    建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室二○○五年六月二十二日