改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)持續快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩定在6.6%-6.8%之間，已成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國有建筑經(jīng)濟處于這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國50多年來(lái)，國有建筑經(jīng)濟對我國的社會(huì )主義建設事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻，這是不爭的事實(shí)。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個(gè)競爭性行業(yè)，以國有為主導，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定”已做出了明確回答。也就是說(shuō)，從建筑業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，從著(zhù)眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強國有建筑經(jīng)濟控制力的前提下，要提高認識，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟。

　　一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟是快速發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求

　�。ㄒ唬┧綘I(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，已成為支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，增加時(shí)政收入，緩解城鎮就業(yè)壓力和分流農村富余勞動(dòng)力的主要力童和重要來(lái)源

　　據統計，改革開(kāi)放20多年來(lái)，私營(yíng)建筑經(jīng)濟年增長(cháng)率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度（國有經(jīng)濟4%，集體經(jīng)濟8%）。私營(yíng)建筑經(jīng)濟的工商稅收增長(cháng)五倍以上，已經(jīng)成為各級財政收人的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向私營(yíng)建筑經(jīng)濟轉移。

　�。ǘ�）私營(yíng)建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟又促進(jìn)公有制建筑經(jīng)濟的改革與發(fā)展

　　公有制建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著(zhù)主導作用，但由于大多數國有建筑企業(yè)機制不活、權責不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營(yíng)建筑企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競爭中誕生，又隨著(zhù)市場(chǎng)競爭求得生存與發(fā)展的。因此私營(yíng)建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力，同時(shí)，對國有建筑企業(yè)形成越來(lái)越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟，有利于加強建筑市場(chǎng)管理，規范建筑市場(chǎng)秋序

　　目前，建筑市場(chǎng)中國有民營(yíng)出賣(mài)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)、掛戶(hù)、墊資承包、壓級壓價(jià)，拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點(diǎn)問(wèn)題，因此，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟，有助于這類(lèi)問(wèn)題的解決。

　　二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的對策和措施

　�。ㄒ唬└骷壵�府和行業(yè)主管部門(mén)要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步提高認識，統一思想

　　各級政府和行業(yè)主管部門(mén)要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái)；把重視發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟提高到能否切實(shí)改善人民群眾居住條件，建立穩定和諧的社會(huì )上來(lái)。因此，要充分認識到私營(yíng)建筑經(jīng)濟已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營(yíng)經(jīng)濟保駕護航。

　�。ǘ�）各級政府和行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的政策

　　1.制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展規劃，為最大限度地發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟確立目標和指明方向。

　　2.制定一切有利私營(yíng)建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項配套政策。在工商注冊、資質(zhì)審批、招投標、工程質(zhì)量評比、工程安全評定、企業(yè)貸款、用人用工等方面，創(chuàng )造公平、公正、平等竟爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　3.在加強法制建設的同時(shí)，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢(xún)服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

　�。ㄈ�）各級政府和行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)做好和加強私營(yíng)建筑企業(yè)指導和監督管理。確保其遵規守紀、穩定持續地發(fā)展

　　1.正確指導私營(yíng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，不斷地壯大經(jīng)濟規模，適應市場(chǎng)竟爭。

　　2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監督、審計等部門(mén)要加強管理，充分利用行政、經(jīng)濟和法律手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的問(wèn)題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進(jìn)其向規范化和持續化方向發(fā)展。

　　3.建立長(cháng)效機制，改變私營(yíng)建筑企業(yè)傳統落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。從單一產(chǎn)權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式管理向現代企業(yè)管理轉變；從經(jīng)營(yíng)增長(cháng)方式上，從勞動(dòng)密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉變等。

　　三、我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

　　1.私營(yíng)建筑經(jīng)濟作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，將在我國社會(huì )主義歷史階段長(cháng)期存在。

　　2.建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)，將隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快而進(jìn)人長(cháng)期、穩定發(fā)展的時(shí)期。

　　我國目前正處在向工業(yè)化國家轉變的歷史階段。在這個(gè)階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。作為建筑業(yè)中充滿(mǎn)活力和生命力的私營(yíng)建筑企業(yè)，可以說(shuō)商機無(wú)限，有廣闊的發(fā)展舞臺。

　　總之，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和日趨成熟，隨著(zhù)私營(yíng)經(jīng)濟、私人投資的發(fā)展與增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟將進(jìn)人一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。有專(zhuān)家預測：到2020年，我國私營(yíng)建筑經(jīng)濟規�？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟規模持平。我們要進(jìn)一步提高認識，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟的大發(fā)展做出貢獻。

　　作者：瞿慧泉

　　作者單位：中房集團內蒙古新稚建設裝飾有限公司