建法（2003）31號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹黨的十六大精神，在建設領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)（2002）17號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），提出如下意見(jiàn)：

　　一、要充分認識推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的重要意義

　　推進(jìn)相對集中行政處罰權工作，是推進(jìn)政治體制改革的內在要求，是深化行政管理體制改革的重要內容，對于提高行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要意義。各地建設行政主管部門(mén)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認識推進(jìn)相對集中行政處罰權工作的重要性，增強責任意識，在各地人民政府的統一領(lǐng)導下，與時(shí)俱時(shí)、改革創(chuàng )新和強化社會(huì )主義法制的精神，做好這項涉及人民群眾切身利益的工作。

　　二、要積極支持相對集中行政處罰權工作

　　《決定》明確提出，實(shí)行相對集中行政處罰權的領(lǐng)域，是多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問(wèn)題比較突出，嚴重影響執法效率和政府形象的領(lǐng)域。各城市建設系統的有關(guān)部門(mén)應當認真分析建設領(lǐng)域行政執法中的情況和問(wèn)題，依照《決定》要求和當地人民政府的部署，科學(xué)合理地提出相對集中行政處罰權的范圍的建議，搞好隊伍的整合和規范工作。

　　相對集中行政處罰權工作，涉及有關(guān)部門(mén)行政處罰職權的調整和重新配置，但并不涉及建設系統的有關(guān)部門(mén)行政處罰權之外的制定政策、審查審批等行政管理權的調整。各城市建設系統的有關(guān)部門(mén)仍應當認真履行法律法規規定的政策制定、審批審查等行政管理職責，與行使相對集中行政處罰權的行政機關(guān)經(jīng)常溝通情況，促進(jìn)決策、執行、監督職能的相互協(xié)調，完善協(xié)調配合機制。

　　三、繼續深入調研，認真總結經(jīng)驗

　　各省、自治區建設行政主管部門(mén)和各城市建設系統的有關(guān)部門(mén)都應當按照《決定》的要求，結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真研究、落實(shí)《決定》的各項要求，對實(shí)行相對集中行政處罰權中的有關(guān)情況和問(wèn)題做好調研工作，及時(shí)總結經(jīng)驗。各地在執行《決定》中的重要情況和問(wèn)題應及時(shí)告建設部政策法規司。

　　中華人民共和國建設部
　　二00三年二月十五日