江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第96號）

　　《江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈江西省征用土地管理辦法〉的決定》已由江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2001年12月22日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　2001年12月22日

　　江西省征用土地管理辦法

　�。�1997年12月27日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)，根據2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈江西省征用土地管理辦法〉的決定》修正）

　　第一章     總    則

　　第一條  為加強征用土地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區域內征用集體所有土地的，必須遵守本辦法。

　　第三條  征用土地必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地的基本國策。

　　征用土地必須符合土地利用總體規劃，在城市規劃區內的，必須符合城市總體規劃；在基本農田保護區內的，必須符合國務(wù)院和省有關(guān)基本農田保護的規定。

　　耕地被征用后，各級人民政府應當依法組織土地開(kāi)發(fā)、整理和復墾。

　　第四條  征用土地應當按照國家《建設用地計劃管理辦法》的有關(guān)規定，實(shí)行總量控制和指令性計劃管理。

　　第五條  征用土地應當遵循統一規劃、統—征用的原則，實(shí)行由土地行政主管部門(mén)審查、人民政府審批的制度。

　　用地者不得直接與土地所有者簽訂征用土地補償協(xié)議。

　　第六條  征用土地應當服從國家建設需要，正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，依法給予被征地單位合理補償，妥善安置因征用土地造成的多余勞動(dòng)力。

　　用地者除應支付征用土地的補償安置費外，還應當依法交納征用土地的稅費。

　　第七條  國家和省重點(diǎn)工程以及國家興建公路征用土地的各項工作和經(jīng)費，由縣級以上人民政府實(shí)行包干。其他建設項目征用土地的各項工作和經(jīng)費可以由土地行政主管部門(mén)按照非盈利原則實(shí)行包干，

　　第八條  縣級以上人民政府應當加強征用土地工作的領(lǐng)導。土地行政主管部門(mén)負責征用土地工作的實(shí)施。

　　鄉（鎮）人民政府協(xié)同土地行政主管部門(mén)依法做好征用土地工作，其他有關(guān)行政部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、街道辦事處、村民委員會(huì )、村民小組應當支持、配合征用土地工作的實(shí)施。

　　第二章　征用土地的程序

　　第九條  按建設項目征用土地的，用地者應當持下列文件向被征用土地所在地的市、縣土地行政主管部門(mén)提出用地申請：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家和省有關(guān)基本建設程序批準的設計任務(wù)書(shū)以及其他批準文件；

　�。ǘ�）建設資金落實(shí)證明；

　�。ㄈ�）城市規劃區內的，還必須持建設用地規劃許可證。

　　土地行政主管部門(mén)應當自收到用地申請之日起1O日內作出是否受理的答復。凡不符合土地利用總體規劃、城市總體規劃以及未納入年度建設用地計劃的建設項目用地申請，土地行政主管部門(mén)不得受理，

　　第十條  土地行政主管部門(mén)按下列規定實(shí)施征用土地工作：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目用地申請經(jīng)審查受理或者成片土地征用方案經(jīng)批準后，發(fā)出征用土地通知書(shū)或者征用土地公告；

　�。ǘ�）組織調查勘測，確認土地權屬及利用狀況，初步確定擬征土地的面積、界址、提出征用土地補償安置方案；

　�。ㄈ�）擬征土地依法必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的、土地行政主管部門(mén)應當將有關(guān)征地材料送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應當在30日內提出意見(jiàn)，逾期視為同意；

　�。ㄋ模┡c擬被征地單位協(xié)商征用土地補償安置方案，簽訂征用土地協(xié)議；

　�。ㄎ澹┮婪ㄖ鸺増笳堄袡嗯鷾实娜嗣裾�府審批；

　�。�六）根據依法批準的征用土地文件及征用土地協(xié)議，落實(shí)征用土地補償安置方案等有關(guān)事項，并在用地者交清有關(guān)征用土地的稅費后，填發(fā)建設用地批準書(shū)；

　�。ㄆ撸┙ㄔO用地批準書(shū)發(fā)出之日起15日內進(jìn)行實(shí)地劃地；

　�。ò耍┮婪ㄞk理土地登記手續，核發(fā)國有土地使用證。

　　法律、行政法規另有規定的依照其規定。

　　第十一條  下列建設項目征用土地的補償安置方案，經(jīng)上—級土地行政主管部門(mén)審查認定后，擬被征地單位拒不簽訂征用土地協(xié)議的，土地行政主管部門(mén)可以按照征用土地的審批權限將征用土地的有關(guān)材料先行報批。用地申請經(jīng)依法批準，并按上級土地行政主管部門(mén)認定的補償安置方案給予了補償安置后，擬被征地單位仍阻撓征用土地工作的，可以強制征用：

　�。ㄒ唬﹪�家和省重點(diǎn)工程建設以及其他公路、郵電、水利、電力生產(chǎn)建設項目。

　�。ǘ�）城市規劃區內的市政和公共公益建設項目。

　　第十二條  縣級以上人民政府及其土地行政主管部門(mén)在審查、批準征用土地時(shí)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┯玫刂笜丝刂�標準按國家頒發(fā)的《工程項目建設用地指標》執行。

　�。ǘ�）按照國家和省有關(guān)基本建設程序批準為—個(gè)建設項目的，其所需土地應當根據總體設計—次申請批準征用，不得化整為零，其中，屬于分期建設的項目，應當分期征用，不得先征待用。

　　前款第（二）項所稱(chēng)一個(gè)建設項目，包括集貿市場(chǎng)、住宅小區、街道建設等項目。

　　第十三條  縣級以上人民政府當年征用土地的總量必須控制在經(jīng)上一級人民政府批準下達的建設用地年度計劃內。因特殊情況需要多征用的，應當事先向上一級人民政府申請追加用地指標，未經(jīng)批準，不得超計劃征用。

　　第十四條  建設項目竣工驗收時(shí)，土地行政主管部門(mén)應當核查實(shí)際用地。城市規劃區內的建設項目竣工后，由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同土地行政主管部門(mén)核查實(shí)際用地。

　　第三章　征用土地的補償安置

　　第十五條  征用土地應當給被征地單位支付土地補償費、安置補助費，其支付標準按下列規定確定：

　�。ㄒ唬┮越ㄔO項目征用土地的，按《江西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）第二十七條和第二十八條規定執行。其中大中型水利、水電工程建設征用土地，按國務(wù)院《大中型水利、水電工程建設征地補償和移民安置條例》的有關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）征用土地用于出讓土地使用權的，按《實(shí)施辦法》第二十七條和第二十八條規定的標準提高l0%進(jìn)行補償。

　　征用土地補償中的地類(lèi)劃分和面積計算，由土地行政主管部門(mén)根據有關(guān)規定確定和組織實(shí)地測量。征用土地補償安置中的年產(chǎn)值，按市、縣、市轄區統計年報表所列被征地單位前3年平均每畝年產(chǎn)量乘以當地的市場(chǎng)價(jià)格計算；無(wú)統計年報資料的，由土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)核定年產(chǎn)值。

　　第十六條  征用的土地有地上附著(zhù)物和青苗的，應當給其所有者予以補償，其補償標準按《實(shí)施辦法》第二十九條第（一）項規定執行。青苗補償的面積按實(shí)際測量面積計算。

　　第十七條  征用土地涉及房屋拆遷的，必須給被拆遷房屋的所有者支付房屋拆遷補償費。

　　城市規劃區外的房屋拆遷安置辦法和補償標準，由縣級人民政府根據當地的實(shí)際情況和國家有關(guān)城市房屋拆遷補償辦法和標準制訂，報設區的市人民政府批準后執行；城市規劃區內的房屋拆遷安置辦法和補償標準，按國家和省政府有關(guān)城市房屋拆遷的規定執行。

　　第十八條  房屋拆遷戶(hù)重建房屋的用地，按下列情況辦理：

　�。ㄒ唬┙y一安排了還建地的，必須在還建地上建房；除一次性付給拆遷戶(hù)房屋拆遷補償費外，不再支付宅基地的補償費用。

　�。ǘ�）未統一安排還建地的，除一次性付給拆遷戶(hù)房屋拆遷補償費外，還應對拆遷戶(hù)新建房屋所占用土地按《實(shí)施辦法》的有關(guān)規定給予補償，但不得重復計算征用土地面積。

　�。ㄈ�）拆遷戶(hù)重建房屋的用地標準按《實(shí)施辦法》第四十—條的規定執行。

　　第十九條  省人民政府可以在《土地管理法》和《實(shí)施辦法》規定的各項征地補償費幅度之內，對國家和省重點(diǎn)工程以及國家興建公路征用土地的補償制定具體標準。

　　第二十條  被征地單位應當在當地金融機構設專(zhuān)戶(hù)存儲征用土地的各項補償費。

　　征用土地的各項費用由實(shí)施征用土地的土地行政主管部門(mén)在規定的時(shí)間內向用地者統一收取，需支付給被征地單位的各項征用土地補償費，應當按征用土地協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開(kāi)設的征用土地補償費專(zhuān)戶(hù)，不得以現金支付，逾期支付的，土地行政主管部門(mén)應當按日支付萬(wàn)分之三的違約金。

　　第二十一條  支付給被征地單位的各項征用土地補償費應當按以下規定管理使用：

　�。ㄒ唬�屬于個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者所有的青苗、附著(zhù)物以及房屋拆遷的補償費，被征地單位應當如數付給個(gè)人或者承包經(jīng)營(yíng)者。

　�。ǘ�）土地補償費、安置補助費主要用于土地開(kāi)發(fā)和農田基本建設。其中安置補助費經(jīng)村民會(huì )議同意，可以按安置補助費除以農業(yè)人口數，分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補貼，或者按已安置人員數量轉撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動(dòng)力就業(yè)費。

　�。ㄈ�）承包開(kāi)發(fā)的土地被征用的，被征地單位應當對承包者未能回收的生產(chǎn)性投入作出適當補償，補償經(jīng)費從土地補償費中支付。

　　被征地單位使用土地補償費和安置補助費時(shí)，必須報鄉（鎮）人民政府備案后執行。執行情況必須公布，接受群眾監督。

　　第二十二條  被征用土地上有與經(jīng)濟建設和群眾生活密切相關(guān)的水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等設施的，用地者和施工單位應當在土地行政主管部門(mén)組織下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)妥善處理，不得擅自阻斷、損壞。發(fā)生阻斷或者損壞的，應當及時(shí)加以修復或者建設相應的工程設施，造成損失的，應當給予補償。

　　被征用土地上的墳墓，由土地行政主管部門(mén)公告墳主按國家和省有關(guān)殯葬規定遷移，并由用地者按每座100元至200元的標準支付遷墳費。無(wú)主墳墓，由用地者代遷或者深埋。

　　第二十三條  因征用土地造成的多余勞動(dòng)力，縣級以上土地行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織被征地單位、用地者和其他有關(guān)單位采取切實(shí)可行的辦法予以安置。

　　用地者有安置能力的，應當接收符合招工條件的被征地單位的多余勞動(dòng)力就業(yè)。

　　需要征用被征地單位全部土地的，可以按人均20平方米至40平方米的標準，預留—定數量的土地作為農民生產(chǎn)就業(yè)用地和住宅用地。已取得生產(chǎn)就業(yè)安置用地的，不再予以就業(yè)安置。

　　第二十四條  安置農民就業(yè)用地可由被征地單位自籌資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，也可以土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦企業(yè)。

　　第二十五條  被征用耕地單位農業(yè)戶(hù)口人員符合《實(shí)施辦法》第三十條規定的農業(yè)戶(hù)口轉為非農業(yè)戶(hù)口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農轉非）條件的，土地行政主管部門(mén)在上報征地材料時(shí)，應當將符合農轉非條件人員的有關(guān)材料送同級計劃部門(mén)報省計劃部門(mén)審核，省計劃部門(mén)應當在用地申請批準后30日內下達農轉非指標。

　　征用土地農轉非指標名額的分配，必須經(jīng)村民會(huì )議或者戶(hù)主會(huì )議討論同意并張榜公布。

　　當地公安、糧食行政部門(mén)憑征用土地和農轉非審批材料辦理農轉非人口的戶(hù)籍和糧油供應關(guān)系。

　　第二十六條  土地被依法征用后，被征地單位不再繳納原承擔的該土地的稅費和國家定購糧等任務(wù)。

　　被征耕地的農業(yè)稅由當地縣、市財政部門(mén)核減調整；其他稅費由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)核減。

　　國家和省重點(diǎn)工程建設征用土地，被征地單位原承擔的該土地的國家定購糧等任務(wù)，由省糧食等行政部門(mén)會(huì )同土地等行政主管部門(mén)核實(shí)，報省人民政府批準后，由省糧食等行政部門(mén)在下年度予以調減。其他建設項目征用土地，被征地單位原承擔的該土地的國家定購糧等任務(wù)，按用地者的隸屬關(guān)系，由當地縣級以上人民政府在當地機動(dòng)數內調減。

　　第二十七條  因興建小型水利而征用耕地，以及不改變原土地使用性質(zhì)征用土地的，按誰(shuí)受益誰(shuí)負擔的原則，不減免被征地單位原承擔的該土地的農業(yè)稅和國家定購糧等任務(wù)。

　　因用地者不及時(shí)辦理有關(guān)手續或者拖欠耕地占用稅稅款，造成征用土地后有關(guān)部門(mén)不能及時(shí)核減被征地單位原承擔的該土地的稅費和調減國家定購糧等任務(wù)的，由用地者負擔。

　　第二十八條  征用土地補償安置情況的落實(shí)，由土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導和檢查監督。被征地單位對征用土地補償安置費的管理、使用以及收益、分配，由縣級人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府進(jìn)行指導和檢查監督。

　　第四章　法律責任

　　第二十九條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《土地管理法》及其實(shí)施條例和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪凑飨扔�、征而不用、少批多占等非法占用土地的；

　�。ǘ�）騙取批準用地或者越權批地以及其他非法批準用地的；

　�。ㄈ�）克扣、截留、挪用、非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的。

　　第三十條  違反本辦法第十三條規定，超計劃征用土地的，其超過(guò)部分由上—級計劃部門(mén)在下一年度建設用地計劃中抵扣，對主要責任人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第三十一條  非法占用或者出具假證明騙取征用土地農轉非指標和招工名額的，由縣級以上人民政府責成公安、糧食等有關(guān)行政部門(mén)取消城鎮戶(hù)籍、糧油供應關(guān)系，對主要負責人和直接責任人員由行政監察機關(guān)或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十二條  拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條  國家機關(guān)工作人員違反本辦法規定，徇私舞弊、濫用職權的，由行政監察機關(guān)或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議、也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五章　附    則

　　第三十五條  本辦法自1998年2月1日起施行。

　　本辦法公布之前本省有關(guān)征用土地的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。