湖 南 省 人 民 政 府 令
第207號

　　<<湖南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法>>已經(jīng)2006年2月7日省人民政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年6月1日起施行。

省長(cháng) ： 周伯華
二OO六年四月十二日

　　湖南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

　　第一章   總   則

　　第一條 為了規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強對城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規劃區國有土地上進(jìn)行基礎設施、房屋建設、并轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

　　第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應當按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、資源節約、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第四條 縣級以上人民政府主管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設的部門(mén) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)），負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、規劃、國土資源、價(jià)格、工商行政管理等部門(mén)，按照法定職責做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)監督管理工作。

　　第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為，依法維護其合法權益，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的規范化管理，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求信息和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)情況，引導房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

　　第六條  從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)或者《暫定資質(zhì)證書(shū)》。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)的有效期為3年�！稌憾ㄙY質(zhì)證書(shū)》的有效期為l年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)情況需要延長(cháng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期的，原核發(fā)機關(guān)可以批準延長(cháng)，但延長(cháng)期不得超過(guò)2年。

　　資質(zhì)等級證書(shū)和《暫定資質(zhì)證書(shū)》不得出租、出借、轉讓。

　　第七條 設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當分別取得一、二、三、四級資質(zhì)或者暫定資質(zhì)，其資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┤〉靡�、二、三級資質(zhì)，注冊資本分別不得少于5000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、800萬(wàn)元；具有建筑、結構、財務(wù)。房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)職稱(chēng)或者執業(yè)資格的人員分別不得少于40人、20人、l0人，其中，具有中級以上職稱(chēng)的專(zhuān)職人員分別不得少于20人、10人、5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員分別不得少于4人、3人、2人。

　�。ǘ�）取得四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)，注冊資本不得少于400萬(wàn)元；其專(zhuān)職工程技術(shù)負責人應當具有建筑、結構專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)或者執業(yè)資格，專(zhuān)職會(huì )計人員應當具有助理會(huì )計師以上職稱(chēng)。

　�。ㄈ�）國務(wù)院建設行政主管部門(mén)規定的其他條件。

　　第八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的核定權限為：

　�。ㄒ唬� 一級資質(zhì)，由省人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)初審后，報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)核定。

　�。ǘ�）二、三、四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)，由省人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核定；其中，三、四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)，可以委托設區的市、 自治州人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核定，報省人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主營(yíng)部門(mén)備案。

　　第九條 設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當依法向工商行政管理部門(mén)申請登記。

　　工商行政管理部門(mén)在審查設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請登記時(shí)，應當書(shū)面聽(tīng)取同級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，接照資質(zhì)核定權限，持下列資料向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》：

　�。ā�）營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）企業(yè)章程；

　�。ㄈ�）驗資證明；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人的身份證明；

　�。ㄎ澹�專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和勞動(dòng)合同；

　�。�六）法律、法規規定的其他資料。

　　第十一條 具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)， 自收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的貴質(zhì)申請之日起20日內，做出審查決定。符合條件的，核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》；不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面告知理由。

　　第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書(shū)》或者資質(zhì)等級證書(shū)有效期滿(mǎn)前30日內，按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)核定權限，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請核定企業(yè)的資質(zhì)等級，并提供以下材料：

　�。ㄒ唬┮�求核定資質(zhì)等級的申請書(shū)；

　�。ǘ�）企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)和法定代表人及技術(shù)、財務(wù)負責人的職稱(chēng)證明；

　�。ㄈ�）符合本辦法第七條規定條件的相關(guān)證明材料；

　�。ㄋ模﹫绦蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)的情況說(shuō)明書(shū)；

　�。ㄎ澹┘洪_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項目的有關(guān)證明材料和負債說(shuō)明書(shū)。

　　第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后30日內，持本辦法第十條規定的資料， 向原資質(zhì)核定機關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷(xiāo)、變更手續；資質(zhì)核定機關(guān)應當在5日內辦理完畢。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)的，應當在辦理營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)手續后15日內，持書(shū)面申請和資質(zhì)證書(shū)到原資質(zhì)核定機關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續。

　　第三章   房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　第十四條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合城市規劃、土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區改建和新區建設相結合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、國土資源、規劃管理部門(mén)制定。

　　第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，除國家規定可以采用劃撥方式的以外，應當依照法定程序，以公開(kāi)競價(jià)出讓方式取得。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地時(shí)，對下列事項，應當分別書(shū)面聽(tīng)取同級城市規劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)：

　�。ā�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限；

　�。ǘ�）城市規劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共設施的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施建成后的產(chǎn)權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置方案；

　�。�六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠信情況。

　　第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當嚴格執行國家節能省地的有關(guān)規定，建造節能省地型住宅、實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。嚴格控制在城市規劃區內零星征地，分散建設。

　　第十七條 依照國家有關(guān)規定，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標投標方式，進(jìn)行經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，，其建設用地可以通過(guò)劃撥方式取得，并享受?chē)�家規定的�?yōu)惠政策。經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)建設用地，不得改變其土地用途，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┧募壻Y質(zhì)或者暫定資質(zhì)企業(yè)，承擔開(kāi)發(fā)項目的建筑面積不得超過(guò)5萬(wàn)平方米。

　�。ǘ�）三級資質(zhì)企業(yè)，承擔開(kāi)發(fā)項目的建筑面積不得超過(guò)15萬(wàn)平方米；

　�。ㄈ�）二級資質(zhì)企業(yè)，承擔開(kāi)發(fā)項目的建筑面積不得超過(guò)25萬(wàn)平方米；

　�。ㄋ模�—級資質(zhì)企業(yè)，承擔開(kāi)發(fā)項目的建筑面積不受限制。

　　第十九條 建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照國家規定的標準，將項目資本金到開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)戶(hù)儲存。實(shí)施分期開(kāi)發(fā)的項目，可以按照投資比例分期專(zhuān)戶(hù)儲存。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建筑工程施工許可證時(shí)，應當提交該項目資本金專(zhuān)戶(hù)儲存的憑證。

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設房地產(chǎn)項目，應當符合建筑工程質(zhì)量、安全標準、勘察、設計、施工的技術(shù)規范。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工后，施工單位應當向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請竣工驗收；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自接到申請之日起20日內，組織勘察、設計、施工、工程監理等單位進(jìn)行竣工驗收。對涉及公共安全的內容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當向城市規劃、公安消防、人防、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)申請專(zhuān)項驗收；有關(guān)部門(mén)應當自接到申請之日起20日內進(jìn)行專(zhuān)項驗收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，施工單位應當向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保證書(shū)。質(zhì)量保證書(shū)中應當明確保修范圍、保修期限和保修責任等內容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和城市規劃、公安消防、人防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件，提交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵循誠實(shí)守信的原則，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設過(guò)程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊中，按季度送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　第四章     房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓?zhuān)瑧�當符合法律、法規規定的條件。受讓人應當具有相應的資質(zhì)。轉讓人和受讓人自該項目土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓合同到項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件；

　�。ㄒ唬� 已取得土地使用權證書(shū)、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證；

　�。ǘ�）高層建筑工程進(jìn)度達到設計形象進(jìn)度的三分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達到設計形象進(jìn)度的二分之一以上；

　�。ㄈ�） 已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期。

　　第二十五條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向設區的市、 自治州或者縣級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請商品房頇售許可證明時(shí)，應當提交下列資料：

　�。ā�）土地使用權證書(shū)、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證復印件；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)復印件；

　�。ㄈ�）工程施工合同復印件；

　�。ㄋ模╊A售商品房分層平面圖；

　�。ㄎ澹┓�合本辦法第二十四條第（二）、（三）項規定的證明材料；

　�。�六）商品房頇售方案。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當自受理商品房預售申請之日起l0日內，作出審查決定。符合預售條件的，予以許可，核發(fā)商品房預售許可證明；不符合預售條件的，不予許可，并書(shū)面告知理由。

　　末取得商品房預售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向預訂人收取任何費用。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，中介服務(wù)機構、廣告公司、媒體制作和發(fā)布商品房預售廣告，必須載明商品房預售許可證明的文號。預售商品房廣告、宣傳資料、商品房項目模型應當真實(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　第二十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當采用國家統—制定的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本，與買(mǎi)受人協(xié)商簽訂書(shū)面合同。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓和商品房的銷(xiāo)售價(jià)格，由當事人商定。其中，經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格與租賃價(jià)格，實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)，并向社會(huì )公示。

　　第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向買(mǎi)受人交付商品住宅時(shí)，應當按照國家規定提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，并按照住宅質(zhì)量保證節和商品住宅買(mǎi)賣(mài)合同的約定，承擔保修和賠償責任。

　　第三十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當自交付買(mǎi)受人使用之日起分別具有以下最低保修期限：

　�。ㄒ唬┗�礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，最低保修期限為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

　�。ǘ�）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房屋和外墻面的防滲漏，最低保修期限為5年；

　�。ㄈ�）供熱與供冷系統，最低保修期限為2個(gè)采暖期、供冷期；

　�。ㄋ模╇姎夤芫�(xiàn)、給水排水管道、設備安裝和裝修工程， 最低保修期限為2年。

　　其他項目的保修期限， 由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與買(mǎi)受人在合同書(shū)中約定。

　　第三十二條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監督機制，向社會(huì )公布舉報投訴的方式，保障買(mǎi)受人的合法權益。

　　第五章          法律責任

　　第三十四條  違反本辦法第六條第一款規定，未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，依照國家規定，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責令限期改正，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的， 由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十五條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責令改正，給予警告，有非法所得的沒(méi)收非法所得， 可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄒ唬┻`反第六條第三款規定，出租、出借、轉讓資質(zhì)等級證書(shū)或《暫定資質(zhì)證書(shū)》的；

　�。ǘ�）違反第十三條規定，不按規定到原資質(zhì)證書(shū)核發(fā)機關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續的；

　�。ㄈ�）違反第十九條規定，未按規定辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金專(zhuān)戶(hù)儲存手續的。

　　第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第三十條、第三十二條規定，向買(mǎi)受人交付商品房時(shí)未提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，或者不按規定履行保修義務(wù)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當責令其限期改正；逾期不改正的，將其不良行為在企業(yè)信用檔案中記錄并向社會(huì )公示，可處以5000元以上20000元以下的罰款。

　　第三十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規定的行為，法律，法規規定處罰的，從其規定。

　　第三十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章     附則

　　第三十九條 在城市規劃區外國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理，參照本辦法執行。

　　第四十條    本辦法自2006年6月1日起施行。