全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通戰略　促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧

　�。�2006年12月2日）

　　同志們：

　　黨中央、國務(wù)院十分重視城市公共交通健康發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，做出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決策部署，為新形勢下做好城市公共交通工作指明了方向。2004年召開(kāi)第一次全國城市公共交通工作會(huì )議之后，部里就會(huì )議情況向國務(wù)院作了報告，家寶總理做出重要批示，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰略思想。培炎副總理批示，建設部要進(jìn)一步采取措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展。2005年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2005]46號），這是有關(guān)發(fā)展公共交通的一個(gè)全面系統的文件。2006年，建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動(dòng)保障部等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見(jiàn)》（建城[2006]288號）。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)為出臺公共交通行政法規做了大量的準備和協(xié)調工作。各地區認真貫徹落實(shí)中央決策，制定了有關(guān)配套政策和具體措施，城市公共交通發(fā)展取得明顯進(jìn)展。今天，我們在這里召開(kāi)第二次全國城市公共交通工作會(huì )議，會(huì )議的主題是，繼續貫徹落實(shí)中央決策部署，總結交流各地好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的同志出席今天的會(huì )議，對建設部的工作給了很大的支持。下面，結合學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導同志的指示精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是落實(shí)國家發(fā)展戰略的重要舉措

　　優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是降低能源消耗、減輕環(huán)境污染、減少占地、方便居民出行的重要途徑。城市公共交通作為城市的重要基礎設施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是城市經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調發(fā)展的重要基礎。我們一定要充分認識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的本質(zhì)內涵，全面理解優(yōu)先發(fā)展公共交通戰略思想，切實(shí)增強責任感和緊迫感。

　　一是實(shí)現國家能源戰略的必然要求。我國人口眾多，近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，對能源的需求不斷增加，能源成為涉及我國經(jīng)濟安全的戰略資源�！笆�一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%左右。據預測，2020年，我國的交通能耗占能源消耗的比例將高達16.3%至17.1%，城市交通節能任務(wù)十分艱巨。據統計，每百公里的人均能耗，公共汽車(chē)是小汽車(chē)的8.4%，電車(chē)為3.4%至4%，地鐵為5%.如果采用個(gè)體小汽車(chē)出行的人有1%轉乘公共交通，僅此一項全國每年節省燃油將達到0.8億升。推進(jìn)城市交通節能，在加快研究開(kāi)發(fā)推廣低能耗汽車(chē)的同時(shí)，最重要的就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

　　二是實(shí)施國家環(huán)境保護基本國策的重要內容。我國工業(yè)化和城鎮化正以較快速度發(fā)展，但環(huán)境壓力也越來(lái)越大。保護好環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，關(guān)系到人民生活質(zhì)量不斷提高和中華民族子孫后代生存發(fā)展。目前，機動(dòng)車(chē)尾氣和噪聲已成為大中城市的主要污染源，許多大中城市的大氣污染正經(jīng)歷著(zhù)由煤煙型向機動(dòng)車(chē)尾氣型的轉化。2004年，世界衛生組織在關(guān)于預防道路交通傷害的報告中指出，“道路交通傷害是日益嚴重的公共衛生問(wèn)題，主要影響弱勢的道路使用者，包括貧困人群”，“道路交通傷害給中等收入和低收入國家造成的損失占其國民生產(chǎn)總值的1%至2%”。汽車(chē)尾氣對人的健康危害極大。歐洲國家研究表明，交通污染導致死亡占死亡總數的3%，是交通事故死亡人數的2倍，城市人口壽命平均縮短1.5年，交通污染帶來(lái)的健康損失約占GDP的1.7%.另?yè)�研究，公共交通在高峰小時(shí)每人每公里排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物三項污染物，分別是小汽車(chē)的17.1%、6.1%、17.4%.必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔率，有效降低汽車(chē)尾氣排放總量，減輕城市大氣環(huán)境污染，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　三是集約節約用地的有效措施。土地是關(guān)系國計民生的重要戰略資源，事關(guān)我國糧食安全和國家安全。國家確立了“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的基本國策”，實(shí)行了最嚴格的耕地保護制度。在我國土地資源十分緊缺的條件下，城市布局必須走集約型、緊湊型的發(fā)展路子，高度集中和緊湊布局的城市發(fā)展模式只有集約化的大運量交通模式才能支撐其發(fā)展。2005年底，我國城市人均道路面積10.93平方米，如果采用以小汽車(chē)為主的交通發(fā)展模式，對比國外城市人均道路面積15-20平方米，我們還需要大量占地修路。同時(shí)，每年需新增停車(chē)用地50平方公里。無(wú)論在資源條件還是在技術(shù)層面，靠不斷地修建城市道路來(lái)滿(mǎn)足日益增長(cháng)的交通需求都是不可行的，這種發(fā)展模式在我國這樣人多地少的國情下是不可持續的。必須以公共交通為導向，合理配置土地資源，引導城市發(fā)展模式轉變，既是解決城市交通擁堵問(wèn)題的有效措施，又是支撐城市緊湊發(fā)展的重要途徑。

　　四是中國特色城鎮化道路的應有內涵。中國的城鎮化，必須走可持續的、集約式的發(fā)展道路，不斷提高綜合承載能力。城市健康發(fā)展，離不開(kāi)公共交通的優(yōu)先發(fā)展。目前我國每年新增城鎮人口1300萬(wàn)左右，城市和城鎮密集區對交通的需求增長(cháng)迅速，特別是在小汽車(chē)快速增長(cháng)的趨勢下，城市空間擴張和城市功能集聚并存。實(shí)現城市緊湊發(fā)展并帶動(dòng)周邊地區發(fā)展，需要建立區域公共交通體系，以滿(mǎn)足城市和城市密集地區的隨機性活動(dòng)，這是其他交通方式不能替代的。2005年末，全國公共交通運營(yíng)車(chē)輛31.09萬(wàn)輛，比2000年末增長(cháng)了37.6%；乘客總量467.19億人次，比2000年末增長(cháng)了36.99%.相對于私人交通工具而言，公共交通照顧了大多數人的利益，讓更多的人得到平等的交通出行權和道路等公共資源使用權，關(guān)系到群眾利益和社會(huì )公平正義。我國城鎮最低收入家庭人口約有3000萬(wàn)人，進(jìn)城農民工約1.5億人，這些群體收入低，住房支付能力有限，主要分布于城市邊緣地區，公共交通是他們可以選擇的主要機動(dòng)性交通工具。大力發(fā)展城市公共交通，不僅是解決城市內部交通的需要，而且也是優(yōu)化城市內部布局，推進(jìn)中國特色城鎮化發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是時(shí)代賦予地方政府和各級建設部門(mén)的歷史重任

　　國務(wù)院已經(jīng)明確了優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項任務(wù)和要求。地方政府和各級建設部門(mén)要統一思想認識，切實(shí)轉變職能，更加注重發(fā)展社會(huì )事業(yè)，更加注重解決民生問(wèn)題，下大力氣把這一關(guān)系到人民群眾根本利益和國家長(cháng)遠發(fā)展戰略的事情認真抓好、抓實(shí)，抓出成效。

　　第一，要發(fā)揮城市規劃的指導和調控作用。城市總體規劃是具有綜合性、戰略性、前瞻性的規劃，是城市發(fā)展的基本依據，體現了公共政策的取向，決定著(zhù)城市發(fā)展的方向。城市綜合交通體系規劃和城市公共交通專(zhuān)項規劃是城市總體規劃的重要組成部分，是指導公共交通發(fā)展的主要依據。按照國辦發(fā) [2005]46號文件的要求，應當編制和實(shí)施城市綜合交通體系規劃和公共交通專(zhuān)項規劃。要堅持把城市公共交通作為城市交通的主體，在規劃中予以落實(shí)。要堅持以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展模式。要堅持特大城市應當逐步建立以大運量快速交通為骨干，公共汽車(chē)、電車(chē)為主體，出租汽車(chē)等其他交通方式為補充的城市公共交通體系；大中城市應當逐步建立以公共汽電車(chē)為主體，出租汽車(chē)等其他交通方式為補充的城市公共交通系統。大城市和特大城市制訂城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專(zhuān)項規劃，應當組織專(zhuān)項技術(shù)論證，審查后納入城市總體規劃，并按審批程序報批。實(shí)施城市黃線(xiàn)（城市基礎設施用地的控制界線(xiàn)）管理制度是保證城市規劃中公共交通優(yōu)先的法律制度。要嚴格執行黃線(xiàn)管理制度，加強城市交通設施用地的規劃管理，依法糾正和查處侵占公共交通設施及其建設用地的行為。省級建設部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展城鄉規劃效能監察和實(shí)施城市規劃督察員制度，定期對城市交通規劃的實(shí)施以及違反規劃行為的處理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二，要制定和落實(shí)促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出，要根據公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，堅持公共財政配置的重點(diǎn)為全體人民提供均等化基本公共服務(wù)的方向。城市公共交通是城市政府應該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要按照國辦發(fā)[2005]46號文件要求，將城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，堅持以政府投入為主，統籌安排，重點(diǎn)扶持。一是加強城市公共交通設施建設的投入。城市政府要加強道路和軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站等設施建設，對車(chē)輛和設施裝備更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。同時(shí)，要拓展多元化的投資渠道，鼓勵社會(huì )資本，包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資。通過(guò)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經(jīng)營(yíng)、有序競爭的格局。二是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟條件下城市公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策性經(jīng)濟補償機制。對政策性虧損給予適當補貼，對承擔社會(huì )福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，定期進(jìn)行專(zhuān)項經(jīng)濟補償。

　　第三，要積極穩妥推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革。城市公共交通屬于社會(huì )公益性行業(yè)。城市公共交通行業(yè)改革，不應當是政府甩包袱、卸責任，而是通過(guò)引入市場(chǎng)機制，改進(jìn)政府城市公共交通管理方式，轉變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、降低成本、提高效益，促進(jìn)城市公共交通設施的發(fā)展和服務(wù)水平提高，為群眾提供品種更豐富、質(zhì)量更高的出行服務(wù)。近年來(lái)，各地就城市公共交通行業(yè)的改革做了有益探索，取得了一些成功的經(jīng)驗。但是應該看到，一些地方對公共交通的性質(zhì)認識存在差距，出現了“將公交線(xiàn)路一賣(mài)了之、放任不管”、“線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權私下倒賣(mài)”、“掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包”等問(wèn)題，這種狀況必須盡快扭轉。要防止片面追求經(jīng)濟收益，盲目拍賣(mài)出讓公共交通線(xiàn)路和設施經(jīng)營(yíng)權，嚴禁將同一線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權重復授予不同經(jīng)營(yíng)者。要堅持國有主導、多方參與、規模經(jīng)營(yíng)、有序競爭的原則，政府要對骨干公共交通企業(yè)保持控股地位。要加強對企業(yè)社會(huì )責任、經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)經(jīng)驗的考核，防止將線(xiàn)路和車(chē)輛轉賣(mài)或轉包給個(gè)人，從而轉嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，牟取暴利，引發(fā)群體性事件和惡性安全事故。要加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監管，規范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法營(yíng)運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。要對經(jīng)營(yíng)惡化、管理混亂、安全隱患嚴重的企業(yè)依法查處。

　　第四，要切實(shí)抓好出租汽車(chē)的穩定工作。出租汽車(chē)是城市公共交通的組成部分。規范發(fā)展城市出租汽車(chē)是搞好城市基礎設施建設，保障城市安全、有序運行的重要內容，是城市健康發(fā)展的重要條件和標志。要進(jìn)一步落實(shí)出租汽車(chē)穩定工作省級政府責任制，特別是城市人民政府的責任，層層建立穩定工作責任制和信息機制，加強監督檢查。城市公共交通主管部門(mén)要切實(shí)負起責任，會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)國務(wù)院已確定的政策和措施。�。ㄗ灾螀^）建設廳要在�。ㄗ灾螀^）政府的統一領(lǐng)導下，比照國務(wù)院批準的中央出租汽車(chē)清理整頓部際聯(lián)席會(huì )議的機制，牽頭做好工作，明確責任人，加強對城市人民政府和有關(guān)部門(mén)的指導、監督，并負責向建設部及時(shí)提供信息。各地要繼續按照建設部、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部、財政部、國家發(fā)展改革委、公安部《關(guān)于規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建城[2006]107號）的要求，開(kāi)展規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作，要嚴格清理經(jīng)營(yíng)權有償出讓、嚴格清理針對出租汽車(chē)的各項收費、集中開(kāi)展打擊非法運營(yíng)專(zhuān)項整治行動(dòng)、嚴格規范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要深入開(kāi)展調查研究，探索建立有利于促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的管理體制和機制，確保出租車(chē)行業(yè)穩定健康發(fā)展。

　　第五，要進(jìn)一步落實(shí)地方政府和各級建設部門(mén)的責任。城市人民政府要全面貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2005]46號文件和建城[2006]288號文件提出的各項政策措施，切實(shí)擔負起優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的歷史重任。要按照財政支持優(yōu)先、土地配置優(yōu)先、路權使用優(yōu)先、科技投入優(yōu)先的要求，結合當地實(shí)際，完善法制建設，制定配套措施和具體實(shí)施方案。在財政投入上向公共交通傾斜，加大扶持力度；按照《劃撥用地目錄》向公共交通設施建設提供土地使用權；按照合理分配、科學(xué)使用的原則，給城市公共交通以更多的道路使用權；按照科技創(chuàng )新的要求，加大科技投入，加快科技發(fā)展，向科技要管理和效益。要加快規劃編制，明確總體目標，組織好各部門(mén)、社會(huì )各界力量，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，營(yíng)造公交優(yōu)先發(fā)展的工作機制和社會(huì )氛圍。建設部和省級建設行政主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定考核指標，加強定期檢查、指導和監督，把各項工作落到實(shí)處。

　　三、充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰略中的作用

　　公共交通企業(yè)是實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通、直接面向群眾、體現實(shí)際效果的重要載體，要努力轉變經(jīng)營(yíng)管理機制，牢固樹(shù)立公共服務(wù)意識，不斷提高企業(yè)自身發(fā)展能力和服務(wù)水平。

　　充分發(fā)揮骨干公共交通企業(yè)的作用。公共交通企業(yè)的公益事業(yè)屬性，決定了國有控股的骨干企業(yè)在優(yōu)先發(fā)展公共交通中的主體地位。要積極穩妥地推進(jìn)公共交通企業(yè)改革。在保障公共利益和公共安全的前提下，積極引進(jìn)市場(chǎng)機制，轉變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制，建立現代企業(yè)制度和規范的法人治理結構，強化成本控制，提高資金利用效率，增強抗風(fēng)險能力。要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，樹(shù)立品牌意識，注重通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)。要依靠現代科技，推進(jìn)公共交通線(xiàn)路運營(yíng)的信息化管理，加強對公共交通場(chǎng)站、車(chē)輛、設施、裝備等的維護保養，為公眾提供安全、方便、快捷的服務(wù)。要加強安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量監管，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓和安全教育，不斷提高司乘人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，實(shí)現服務(wù)的標準化和規范化。骨干企業(yè)要通過(guò)深化改革和管理創(chuàng )新，不斷增強行業(yè)內的影響力和帶動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的帶頭作用。

　　關(guān)心公共交通職工，維護公共交通隊伍穩定。最近，培炎副總理批示，公交系統是城市交通的主力軍，有關(guān)方面應當給予更多地關(guān)心和重視。要關(guān)懷他們的工作條件和生活情況，對一些困難職工要給予必要的幫助，對正面典型進(jìn)行適當的宣傳，贏(yíng)得全社會(huì )的理解和尊重，維護公交隊伍的穩定和社會(huì )正常的秩序。培炎副總理的批示充分體現了黨中央、國務(wù)院對全國公共交通行業(yè)廣大職工的關(guān)心和愛(ài)護。城市公共交通是城市的“大動(dòng)脈”，也是城市生產(chǎn)生活的第一道工序，職工勞動(dòng)強度大，工作時(shí)間長(cháng)，工作環(huán)境差，司乘人員長(cháng)年累月在公共交通線(xiàn)路上往返奔波，起早貪黑、不辭辛苦，頂酷暑，冒嚴寒，日復一日，年復一年，為城市的正常運轉，為千百萬(wàn)人的工作、就業(yè)、生活、上學(xué)、就醫、走親訪(fǎng)友等基本生活需求，默默無(wú)聞、任勞任怨、奉獻終生，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，他們理應得到全社會(huì )的理解和尊重。在此，我代表建設部黨組向來(lái)自一線(xiàn)參加今天會(huì )議的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)標兵、優(yōu)秀線(xiàn)路和優(yōu)秀企業(yè)的代表表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意，并通過(guò)你們對全國公交職工致以親切的問(wèn)候！政府和企業(yè)要從生活上、精神上關(guān)愛(ài)公交職工，要從關(guān)乎公交職工切身利益的點(diǎn)滴小事做起，多為員工辦實(shí)事、辦好事。當前，要重點(diǎn)研究解決部分地區公共交通職工收入偏低的問(wèn)題，指導公共交通企業(yè)逐步建立職工工資正常增長(cháng)機制。要切實(shí)保障職工休息和休假的權益，保證司乘人員的身體健康，嚴防疲勞駕駛，使廣大市民能乘上放心車(chē)、安全車(chē)、舒心車(chē)。要保證國家法律法規規定以及勞動(dòng)合同和集體合同約定的各項勞動(dòng)保護和福利待遇得到認真落實(shí)。要加強對先進(jìn)集體和模范人物的宣傳和學(xué)習，弘揚社會(huì )主義精神文明和高尚道德情操，形成正確的輿論導向和社會(huì )氛圍。

　　積極發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì )的作用。中國城市公共交通協(xié)會(huì )、中國出租汽車(chē)暨汽車(chē)租賃協(xié)會(huì )是公共交通企業(yè)、出租汽車(chē)企業(yè)的自律組織，要充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì )在實(shí)施公共交通優(yōu)先戰略中的作用。協(xié)會(huì )要積極開(kāi)展行業(yè)服務(wù)，不僅要加強公共交通企業(yè)之間的交流，反映公共交通企業(yè)的訴求，也要為企業(yè)提供同行業(yè)不同企業(yè)的業(yè)績(jì)（如成本、價(jià)格、質(zhì)量、環(huán)境等）的比較和評價(jià)信息，為企業(yè)的管理者提供相互學(xué)習和借鑒的機會(huì )，督促提高運營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。協(xié)會(huì )要發(fā)揮自身優(yōu)勢，研究公共交通行業(yè)改革與發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)和推動(dòng)行業(yè)精神文明建設等方面的經(jīng)驗，努力探索公共交通行業(yè)發(fā)展規律，提升公共交通行業(yè)總體服務(wù)水平和行業(yè)形象。協(xié)會(huì )要維護企業(yè)合法權益，更加關(guān)注職工和乘客的訴求，指導督促企業(yè)開(kāi)展誠信服務(wù)。要重視推進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。

　　同志們，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨中央、國務(wù)院的戰略決策，是一項光榮而艱巨的歷史使命。優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰略和經(jīng)濟政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。建設部將繼續加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，積極推動(dòng)公共交通法制建設，把優(yōu)先發(fā)展公共交通納入規范化、法制化軌道。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì )精神，統一思想，明確目標，把握政策，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，為緩解城市交通矛盾、改善人居環(huán)境，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )和諧做出積極的貢獻。