杭政〔1989〕28號

     1989年5月12日杭州市人民政府發(fā)布，1997年12月5日杭州市人民政府修訂

一九九七年十二月五日

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據《杭州市噪聲管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本實(shí)施細則。

　　第二條　環(huán)境噪聲管理部門(mén)職責劃分：

　�。ㄒ唬┖贾菔协h(huán)境保護局是環(huán)境噪聲的主管機關(guān)，負責全市環(huán)境噪聲的監督管理：

　　1.負責對公安、航政、鐵路、民航、駐杭空軍、區環(huán)保部門(mén)和街道辦事處等噪聲管理部門(mén)的管理情況實(shí)施檢查、督促，匯總《條例》執行情況，定期向市政府報告；

　　2.負責對各噪聲管理部門(mén)在《條例》執行中的組織協(xié)調；

　　3.負責對各噪聲管理部門(mén)在《條例》執行中的業(yè)務(wù)指導；

　　4.負責對市屬以上單位及部隊在市區的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的管理；

　　5.組織全市環(huán)境噪聲測試評價(jià)，提出控制環(huán)境噪聲規劃；

　　6.負責統一印制噪聲管理報表和處罰單據。

　�。ǘ�）公安部門(mén)負責對道路交通噪聲的管理，協(xié)同街道辦事處管理社會(huì )生活噪聲。

　�。ㄈ�）各街道辦事處負責對所轄地區社會(huì )生活噪聲的管理。

　�。ㄋ模┦泻竭\管理處負責對運河和錢(qián)塘江的杭州市區段航道船舶噪聲的管理；西湖水域管理處負責對西湖湖面船舶噪聲的管理；市河道管理所負責對其他內河船舶噪聲的管理。

　�。ㄎ澹┖贾蓁F路分局負責鐵路杭州市區段的鐵路運輸噪聲的管理。

　�。�六）民航省管理局和駐杭空軍分別負責對民航和駐杭空軍航空噪聲的管理。

　�。ㄆ撸﹨^環(huán)保部門(mén)負責對區以及區以下所屬單位的工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的管理；受市環(huán)境保護局委托，負責指導、檢查、匯總街道辦事處噪聲管理工作情況。

　�。ò耍└髟肼暪芾聿块T(mén)根據各自職責及全市環(huán)境噪聲管理規劃，制定切實(shí)可行的管理措施，落實(shí)管理機構、人員、崗位職責和監測制度等，定期向市環(huán)境保護局反饋噪聲監督管理情況。

　　第三條　環(huán)境噪聲標準適用區域：

　�。ㄒ唬┍臼协h(huán)境噪聲適用區域，又稱(chēng)環(huán)境噪聲功能區，共劃分為二十一個(gè)地帶，各自執行相應的《杭州市城市區域環(huán)境噪聲標準？適用區域劃分的邊界規定》和《杭州市城市區域環(huán)境噪聲標準適用區域劃分規定說(shuō)明》（由市環(huán)保局另行頒發(fā)）。

　�。ǘ�）市環(huán)境保護局根據城市發(fā)展等情況，可調整功能區和地帶范圍，報市人大常委會(huì )、市政府備案后執行。

　　第四條　噪聲管理人員進(jìn)入所管范圍現場(chǎng)檢查時(shí)，環(huán)保和公安部門(mén)的噪聲管理人員必須出示工作證；其他各噪聲管理部門(mén)的噪聲管理人員必須出示杭州市環(huán)境保護委員會(huì )所發(fā)檢查證。

　　第五條　環(huán)境噪聲管理人員必須嚴格保守被檢查者的生產(chǎn)技術(shù)和工藝設備等秘密。

　　第二章　交通噪聲

　　第六條　機動(dòng)車(chē)的行車(chē)噪聲允許標準按GB（1479—79）《機動(dòng)車(chē)輛允許噪聲》執行。

　　第七條　機動(dòng)車(chē)輛噪聲測量方法規范是：國家標準總局頒布的GB（1496—79）《機動(dòng)車(chē)輛噪聲測量方法》。

　　第八條　公安車(chē)輛管理部門(mén)應將機動(dòng)車(chē)整車(chē)噪聲和喇叭噪聲列入年檢項目之一，凡不合格者不得發(fā)給行駛執照；對于行駛中的機動(dòng)車(chē)輛應實(shí)行不定期路檢，噪聲標準不合格者，不準行駛。

　　第九條　禁鳴喇叭路段嚴禁鳴喇叭；在非禁鳴喇叭路段行駛的機動(dòng)車(chē)，晝間每次鳴喇叭不得超過(guò)0.5秒，連續不得超過(guò)三次；夜間禁止鳴喇叭。

　　第十條　市區河道范圍：京杭運河南起三堡船閘，北至杜子橋；錢(qián)塘江西起珊瑚沙水庫的主船道北岸水域，東至七峽渡；建成區內其他的一切河道。

　　第十一條　船舶噪聲測量方法，參照國際標準化組織ISO（2922—1975）《聲學(xué)———內河航道和港口船舶輻射噪聲的測量》執行。

　　第十二條　火車(chē)進(jìn)入市區，應嚴格執行《中華人民共和國鐵路技術(shù)管理規程》中關(guān)于火車(chē)行駛聽(tīng)覺(jué)信號的規定。

　　第三章　工業(yè)和建筑施工噪聲

　　第十三條　《條例》所指工業(yè)噪聲，包括工礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及機關(guān)、團體、學(xué)校、商店、旅（賓）館等事業(yè)單位、部隊和個(gè)體戶(hù)使用鋸板機、鼓風(fēng)機、引風(fēng)機、冷凍機、涼水塔、各類(lèi)泵等機械設備運行產(chǎn)生的影響周?chē)�環(huán)境的噪聲。

　　第十四條　《條例》所指建筑施工噪聲，系指在本市區范圍內一切施工所產(chǎn)生的影響周?chē)�環(huán)境的噪聲。

　　第十五條　根據杭州市《城市區域環(huán)境噪聲標準》適用區域劃分，超過(guò)區域環(huán)境噪聲標準的單位必須向環(huán)保部門(mén)繳納噪聲超標排污費。噪聲超標排污費收費標準為：

　　超標數分貝（A）1—3　4—6　7—9　10—12　13———15

　　月度收費（元）200—400　400—600　600—800　800———1000　1000———1200

　　超標15分貝以上，每3分貝加收500元。

　�。�1）表中超標數是指一個(gè)聲源（一般指噪聲污染單位的同一定向的總聲源）晝間或夜間超過(guò)所在功能區標準，如幾個(gè)聲源晝夜間都超標，則分別累計收費。

　�。�2）超標的個(gè)位數以下采取四舍五入法計算，即大于0.5分貝數時(shí)進(jìn)一位數。

　�。�3）逾期仍未達到標準的，加倍征收超標排污費。

　　第十六條　《夜間作業(yè)許可證》申報發(fā)放程序和條件：

　�。ㄒ唬┐_需在夜間進(jìn)行有噪聲污染的施工作業(yè)的單位，應事先如實(shí)填寫(xiě)申請表，報經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，核發(fā)《夜間作業(yè)許可證》后方可施工；

　�。ǘ�）夜間施工的單位應繳納超標排污費，標準為每1小時(shí)15元（不足1小時(shí)按1小時(shí)計）。

　�。ㄈ�）有下列情況者可申領(lǐng)《夜間作業(yè)許可證》：

　　1.因天氣惡劣晝間不能施工，或確需連續搶工的；

　　2.晝間運輸汽車(chē)不能進(jìn)入施工現場(chǎng)者；

　　3.有其他特殊原因者。

　　第四章　社會(huì )生活噪聲

　　第十七條　市區社會(huì )生活噪聲主要是指：

　�。ㄒ唬┯糜诟鞣N目的喇叭噪聲；

　�。ǘ�）各種音響器材如收、錄機，電視機，管弦樂(lè )器，打擊樂(lè )器和家用電器等產(chǎn)生的噪聲；

　�。ㄈ�）《條例》規定在禁止區域燃放的鞭炮聲；

　�。ㄋ模└呗暯匈I(mǎi)叫賣(mài)產(chǎn)生的噪聲；

　�。ㄎ澹┢渌�影響環(huán)境安寧，干擾群眾生活的噪聲。上述社會(huì )環(huán)境噪聲均不得超過(guò)相應功能區的噪聲標準。

　　第十八條　凡有下列情況之一者，允許在規定時(shí)間和范圍內使用廣播喇叭：

　�。ㄒ唬└骷壢嗣裾�府批準的集會(huì )和其他慶�；顒�(dòng)；

　�。ǘ�）課、工間操；

　�。ㄈ�）道路交通疏導：

　�。ㄋ模�搶險救災等緊急情況。

　　第十九條　除以上所列四種情況以外，確需在市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所使用高音喇叭和其他聲響大的發(fā)聲設備的，須經(jīng)環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)批準后方可使用。

　　第二十條　允許使用和經(jīng)批準使用的高音喇叭必須嚴格控制音量，流動(dòng)性喇叭不準超過(guò)85分貝，固定性喇叭不準超過(guò)80分貝；除特別情況外，夜間一律不得使用喇叭。

　　第二十一條　禁止一切商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體戶(hù)在室外使用聲響設備；室內聲響設備，其聲級應符合本區域環(huán)境噪聲標準。

　　第二十二條　影（�。┰海▓�(chǎng)）、舞廳和音樂(lè )茶座等文化娛樂(lè )場(chǎng)所，必須采取有效的噪聲防治措施，其聲級不準超過(guò)相應區域的環(huán)境噪聲標準。

　　第二十三條　禁止在市區使用鐵輪車(chē)。

　　第二十四條　各街道辦事處應逐步設立專(zhuān)（兼）職環(huán)保監督員，具體管理轄區內的社會(huì )生活噪聲。

　　第五章　處　　罰

　　第二十五條　對違反《條例》罰款金額的確定，以噪聲超標數為依據，同時(shí)結合噪聲污染影響面的大小以及群眾反映等情況統一考慮。

　　第二十六條　有關(guān)管理人員執行現場(chǎng)檢查任務(wù)時(shí)，要按管理規范認真做好現場(chǎng)記錄；被檢查單位負責人或代表應對檢查事實(shí)簽字認可，必要時(shí)亦可由其他有關(guān)人員簽字作證。對于圍攻或妨礙檢查人員執行公務(wù)者，由公安部門(mén)根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第二十七條　對噪聲管理部門(mén)的處罰不服的，必須在《條例》規定期限內提出書(shū)面申訴。

　　第二十八條　各噪聲管理部門(mén)執行《條例》的罰（沒(méi)）款，統一納入市環(huán)境保護局環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理，專(zhuān)款用于環(huán)境噪聲的管理與防治。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　《條例》晝夜時(shí)間劃分執行國家的統一時(shí)分規定，夏季執行國家統一的夏令時(shí)間。

　　第三十條　本細則由杭州市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第三十一條　本細則自發(fā)布之日起施行。