吉林省人民政府令第25號

　　一九九四年十二月五日

　　第一條 為了加強城市建設監察工作，規范城市建設監察機構和監察人員的行為，保證城市建設的法律、法規和規章的實(shí)施，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區域內的城市建設監察工作。

　　第三條 省人民政府城市建設行政主管部門(mén)歸口管理全省城市建設監察工作。

　　市、縣人民政府城市建設行政主管部門(mén)主管本轄區的城市建設監察工作。具體工作由城市建設行政主管部門(mén)設立的城市建設監察機構負責。

　　第四條 各級城市建設行政主管部門(mén)應加強城市建設監察機構的通訊、交通工具等設施、設備建設，保證監察工作順利開(kāi)展。

　　第五條 城市建設監察工作應遵循以事實(shí)為根據，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究和法律面前人人平等原則。

　　第六條 城市建設監察機構依其職責和分工，依法對下列活動(dòng)實(shí)施監察：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規劃方面的監察。對城市規劃方面的違法、違章行為進(jìn)行監察。

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設施方面的監察。對占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、排水設施、路燈、防洪堤壩等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察。

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監察。對影響、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營(yíng)運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護以及城市節約用水等實(shí)施管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監察。

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛生方面的監察。對損壞環(huán)境衛生設施、影響城市市容環(huán)境衛生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察。

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市園林綠化方面的監察。對損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監察。

　　第七條 城市建設監察人員對個(gè)人、法人和其他組織違反城市建設法律、法規、規章行為應依法監察，不得推諉、放棄執法職權，不得超越職權或濫施處罰。

　　第八條 城市建設監察人員依法執行公務(wù)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　第九條 城市建設監察人員應具有相當于中專(zhuān)以上文化程度，熟悉城市建設業(yè)務(wù)，掌握城市建設有關(guān)法律、法規、規章。城市建設監察人員在上崗前必須通過(guò)法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓，并取得省城市建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的《城建監察證》。

　　《城建監察證》由省城市建設主管部門(mén)統一印制和發(fā)放。

　　第十條 城市建設監察人員依法執行公務(wù)時(shí)，可行使下列職權：

　�。ㄒ唬�檢查權。在檢查過(guò)程中有權對違法、違章現場(chǎng)進(jìn)行檢查，有權責令被檢查單位、個(gè)人停止違法、違章行為。

　�。ǘ�）詢(xún)問(wèn)權。有權依法按照規定的程序詢(xún)問(wèn)監察對象、證明人，要求監察對象、證明人提供證明材料。被詢(xún)問(wèn)人必須如實(shí)提供。

　�。ㄈ�）取證復制權。有權查閱有關(guān)證件、文件、圖紙、資料以及其他證明材料進(jìn)行復制。

　�。ㄋ模┨幜P權。對建法、違章的單位或個(gè)人，有權依法作出停業(yè)、拆除、搬遷、責令賠償損失、沒(méi)收、罰款等行政處罰決定。

　�。ㄎ澹﹫绦袡�。有權依法監督、執行對行政處罰決定的實(shí)施。

　　第十一條 城市建設監察機構對監察中發(fā)現的違法、違章行為，按下列程序執行：

　�。ㄒ唬┬惺贡O察權時(shí)應表明自己的身份。

　�。ǘ�）對違法、違章行為登記立案。

　�。ㄈ�）調查取證。

　�。ㄋ模┞�(tīng)取管理相對人意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┳鞒鲂姓�處罰決定。

　�。�六）執行行政處罰決定。

　　第十二條 行政處罰決定書(shū)應載明以下事項：

　�。ㄒ唬┊斒氯诉`法事實(shí)。

　�。ǘ�）行政處罰依據。

　�。ㄈ�）行政處罰內容及生效日期。

　�。ㄋ模┳鞒鲂姓�處罰決定的機關(guān)及負責人。

　�。ㄎ澹┊斒氯艘婪ㄌ崞饛妥h和訴訟的權利。

　　第十三條 城市建設監察機構及監察人員對事實(shí)清楚、情節簡(jiǎn)單、處罰輕微、當事人沒(méi)有異議的行政案件，可以當場(chǎng)處罰；對案情復雜的應登記立案，查清事實(shí)后再予處理。

　　第十四條 城市建設監察機構對于重大違法、違章行為的處理，應集體討論決定，必要時(shí)應報一上級監察機構批準。

　　第十五條 城市建設監察機構及監察人員在執行行政處罰時(shí)，發(fā)現事實(shí)有出入或情況有變化的，應及時(shí)復核；需要變更，撤銷(xiāo)原決定的，應制作變更或撤銷(xiāo)原處罰決定書(shū)，報原批準機關(guān)批準后執行。

　　第十六條 城市建設監察機構和監察人員依法沒(méi)收的財物要全部上繳同級財政。罰沒(méi)物品（款）必須使用國家和省規定的罰沒(méi)票據。

　　第十七條 城市建設監察員在監察工作中拒絕履行法定職責，放棄執法職權，濫用職權，以權謀私以及侵犯個(gè)人、法人和其他人員合法權益，由城市建設監察機構給予行政處分；情節嚴重的，開(kāi)除監察隊伍；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。