二○○二年一月二十二日

　�。埖谝粭l　為了推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快花園崗區建設，加強征用土地管理，維護集體土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　在花園崗區規劃范圍內征用集體所有土地的補償和安置，適用本辦法。

　　第三條　市土地行政主管部門(mén)負責征用集體所有土地的審查報批和監督管理工作。區人民政府負責做好征地補償安置的組織協(xié)調工作。

　　第四條　對集體土地實(shí)行成片統一征用。被征用土地的行政村所有的計稅耕地全部被征用或因城市規劃實(shí)施需要的，行政村建制依法改為居民委員會(huì )，其農業(yè)人口全部轉為非農業(yè)人口。實(shí)行人地分流的安置辦法。

　　第五條　農業(yè)人口的計算，按行政村上年末公安派出所在冊農業(yè)實(shí)有人數，剔除歷年征地已招工但未農轉非的和已付安置費的安置人數，為需要安置的農業(yè)人口數。

　　第六條　征用土地面積按其地形測量的水平面積計算，包括田埂、溝渠、道路。

　　第七條　征用土地的費用包括土地補償費、需要安置的農業(yè)人口的安置補助費、青苗補償費和地上附著(zhù)物補償費。

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的土地補償費為每畝12000元。征用其它土地的土地補償費為每畝6000元。

　�。ǘ�）安置（再就業(yè)）補助費每人2萬(wàn)元，發(fā)放到戶(hù)。

　�。ㄈ�）青苗補償費以土地征用時(shí)當季作物的產(chǎn)值進(jìn)行補償。套種作物從其高類(lèi)進(jìn)行補償。樹(shù)木補償后不再計補青苗補償費。補償標準詳見(jiàn)附件一。

　�。ㄋ模�對被征土地上的附著(zhù)物，應給附著(zhù)物所有者以合理補償。補償標準詳見(jiàn)附件二。

　　第八條　征用集體非農建設用地及宅基地需要占用農用地拆遷復建的，應當與建設項目同時(shí)規劃，原建設用地不支付征地補償費用，其地上合法的建（構）筑物按規定給予補償；復建用地應按本辦法規定實(shí)施征用，相同面積的征地補償費用及有關(guān)費稅由建設單位支付。不改變原土地用途的，按行政劃撥方式供地。

　　第九條　土地補償費、安置（再就業(yè)）補助費優(yōu)先用于征地安置人員的社會(huì )保險。地上附著(zhù)物和青苗補償費歸地上附著(zhù)物和青苗的所有者所有。

　　第十條　因征用土地造成多余勞動(dòng)力和其它需要安置人員的，可采用下列安置方式：

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )保險安置：以行政村為單位組織被安置人員參加社會(huì )保險。在征地過(guò)程中，按當期實(shí)際征用土地數同比確定需要安置的農業(yè)人口數。參加社會(huì )保險的政策按市政府村改居有關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）留地安置：給被征地村留一定數量的土地，用于安置農轉非人員再就業(yè)。村留地安置面積按市政府規定的留地系數，以實(shí)征耕地面積和村實(shí)有人數比例確定。

　�。ㄈ�）其它途徑安置。

　　第十一條　征用農村集體土地涉及房屋拆除的，其補償標準和安置辦法由市政府另行制定。

　　第十二條　計稅耕地被征用后，農業(yè)稅由財政部門(mén)在次年核減，當年的農業(yè)稅仍由被征地單位承擔。

　　第十三條　實(shí)行統一征地制度�；▓@崗區的集體土地由政府負責統一征用，任何單位和個(gè)人不得私自向村集體征用土地；不得私下進(jìn)行議價(jià)、加價(jià)、簽訂協(xié)議，不得向被征地單位直接支付征地費用。

　　第十四條　征地程序

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府按照土地利用年度計劃，擬訂農用地轉用、補充耕地、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府審批。

　�。ǘ�）土地行政主管部門(mén)對征地范圍，組織用地單位與被征地單位進(jìn)行調查勘測，確認土地權屬，確定征用土地范圍、面積、級別、地類(lèi)，擬定征地方案。

　�。ㄈ�）征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地用途范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉、村予以公告。

　　被征用土地的所有權人、使用權人應在公告規定的期限內，持土地權屬證書(shū)到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補償登記。在規定期限內不辦理征地補償登記的，由土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據土地管理法律、法規規定的程序調查登記確認。

　�。ㄋ模┯煽鲁菂^人民政府組成統一征地工作班子與被征地單位協(xié)商擬訂征地補償、安置方案，結合當地實(shí)際簽訂征地補償安置協(xié)議。

　�。ㄎ澹┯赏恋匦姓�主管部門(mén)將征地補償安置方案在被征用土地所在地的鄉、村予以公告。

　�。�六）征地補償安置方案經(jīng)市政府批準后，由柯城區人民政府將征地補償費用支付給被征地單位，同時(shí)被征地單位應及時(shí)清除地面附著(zhù)物，并向土地管理部門(mén)交付土地。超過(guò)征地補償安置方案公告規定期限，尚未清除的地面附著(zhù)物視為廢棄物，由柯城區人民政府組織清除。

　　被征地行政村或村民對征地補償標準有爭議的，由區、市人民政府組織協(xié)調；協(xié)調不成的，當事人可提請批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　第十五條　被征地的行政村應當將征用土地補償費用的收支情況向本村村民公布，接受監督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地補償費用。

　　第十六條　任何單位與個(gè)人在征地過(guò)程中，不得任意抬高補償標準，借故敲詐勒索。對阻撓和破壞征地工作正常開(kāi)展，妨礙征地工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　征地補償、安置方案經(jīng)市人民政府批準后，被征地單位和個(gè)人無(wú)理阻撓國家建設征用土地的，由土地行政主管部門(mén)責令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第十七條　花園崗區的相鄰地區的征地補償安置可參照本辦法執行。

　　第十八條　水利工程建設的征地補償標準按國家有關(guān)規定另行制定。

　　第十九條　本辦法的具體應用問(wèn)題由衢州市國土資源局負責解釋。

　　第二十條　本規定自發(fā)文之日起執行。