呼和浩特市人民政府令第29號

       《呼和浩特市建設工程監理管理辦法》已經(jīng)2003年8月22日市人民政府第73次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2003年10月10日起施行。

　　二○○三年九月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設工程監理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《呼和浩特市建設工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內的單位和個(gè)人從事建設工程監理以及相關(guān)活動(dòng)，應遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程監理，是指工程監理企業(yè)受建設單位委托，依據法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和監理合同、建設工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實(shí)施監督管理的活動(dòng)。

　　第三條 呼和浩特市建設行政主管部門(mén)負責本市行政區域內建設工程監理的監督管理。

　　第四條 監理企業(yè)應當遵循公正、獨立、自主和誠實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展建設工程監理活動(dòng)。

　　第五條 積極支持建設工程監理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓，鼓勵采用高新技術(shù)和現代化管理、檢測手段，促進(jìn)建設工程監理事業(yè)的全面發(fā)展。

　　第二章 監理企業(yè)和監理人員

　　第六條 本辦法所稱(chēng)監理企業(yè)，是指依法取得建設工程監理資質(zhì)、對建設工程實(shí)施監督管理的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱(chēng)監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經(jīng)注冊取得崗位證書(shū)，在監理企業(yè)從事工程監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第七條 設立監理企業(yè)應當符合《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》（建設部第16號令）的有關(guān)要求。

　　設立甲級建設工程監理企業(yè)須經(jīng)呼和浩特市建設行政主管部門(mén)報自治區建設行政主管部門(mén)初審，按規定報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；設立乙級、丙級建設工程監理企業(yè)由呼和浩特市建設行政主管部門(mén)初審，報自治區建設行政主管部門(mén)審批。

　　第八條 外埠工程監理企業(yè)到本市承攬建設工程監理業(yè)務(wù)的，應當持資質(zhì)等級證書(shū)向呼和浩特市建設行政主管部門(mén)書(shū)面報告后，方可從事建設工程監理活動(dòng)。

　　第九條 工程監理企業(yè)從事建設工程監理時(shí)應遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑召Y質(zhì)等級許可的監理范圍承接工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏孟虮槐O理工程的施工單位指定材料、設備的生產(chǎn)供應廠(chǎng)家；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧�、涂改、出借或轉讓資質(zhì)等級證書(shū)；

　�。�六）不得提高或降低收費標準，采取不正當手段承攬監理業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　第十條 實(shí)行工程監理人員注冊制度。

　　工程監理人員應當持有資格證書(shū)，并按照國家規定經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊取得崗位證書(shū)后，方可從事建設工程監理活動(dòng)。監理人員工作單位發(fā)生變更時(shí)，監理企業(yè)應在15日內向呼和浩特市建設行政主管部門(mén)報告并收回其崗位證書(shū)。

　　第十一條 監理企業(yè)應將所監理工程項目的現場(chǎng)監理機構及組成人員在開(kāi)始監理前報告呼和浩特市建設行政主管部門(mén)并簽定質(zhì)量、安全責任書(shū)。

　　監理企業(yè)應按工程進(jìn)度將監理月報、監理工作總結向呼和浩特市建設行政主管部門(mén)報告。

　　第十二條 工程監理人員從事建設工程監理時(shí)，應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在兩個(gè)以上工程監理企業(yè)任職；

　�。ǘ�）不得以個(gè)人名義承接工程監理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏脗卧�、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。

　　第十三條 對監理企業(yè)實(shí)行年度審驗。呼和浩特市建設行政主管部門(mén)負責對工程監理企業(yè)的監理資質(zhì)實(shí)行年度審驗，年度審驗合格的，工程監理企業(yè)方可繼續從事建設工程監理活動(dòng)；年度審驗不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 實(shí)行監理企業(yè)和監理人員監理業(yè)績(jì)動(dòng)態(tài)考核。

　　呼和浩特市建設行政主管部門(mén)，對工程監理企業(yè)所監理的工程項目實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，并將考核情況按監理企業(yè)及監理人員的工作業(yè)績(jì)記錄備案作為年度審驗的專(zhuān)項內容。監理企業(yè)應積極配合其工作檢查。

　　第三章 監理范圍及內容

　　第十五條 建設工程監理分為勘察設計階段、施工準備階段及施工階段的監理。下列工程的施工階段建設單位應當委托監理企業(yè)實(shí)施監理：

　�。ㄒ唬﹪�家、自治區和本市的重點(diǎn)建設工程；

　�。ǘ�）公用事業(yè)工程；

　�。ㄈ�）住宅工程和舊城區連片改造工程；

　�。ㄋ模├�用外資貸款、贈款、捐款建設的工程。

　　第十六條 勘察設計階段可以委托工程監理企業(yè)監理的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實(shí)施；

　�。ǘ�）核查設計方案和設計結果是否符合有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范。

　　第十七條 施工準備階段及施工階段可以委托工程監理企業(yè)監理的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位制定招標文件，審查投標單位資質(zhì)，簽訂施工合同；

　�。ǘ�）確定施工單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查施工組織設計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監督實(shí)施；

　�。ㄋ模┏椴�、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質(zhì)量；

　�。ㄎ澹﹨⑴c建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；

　�。�六）負責建設工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。

　　第四章 監理的實(shí)施

　　第十八條 建設工程監理業(yè)務(wù)，應當通過(guò)招標投標的方式選擇監理企業(yè)。建設單位應當選擇具有相應資質(zhì)條件的監理企業(yè)對建設工程進(jìn)行監理。

　　第十九條 建設單位與受委托的監理企業(yè)應當簽訂建設工程委托監理合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理合同）。

　　監理合同應當按照國家規定的監理合同示范文本簽訂。

　　第二十條 建設工程監理按照下列規定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO工程監理規劃；

　�。ǘ�）按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制建設工程監理細則；

　�。ㄈ�）按照建設工程監理細則實(shí)施監理；

　�。ㄋ模┌凑找幎ǖ淖鳂I(yè)程序和形式進(jìn)行監理；

　�。ㄎ澹┏鼍邥�(shū)面建設工程監理評估報告；

　�。�六）監理任務(wù)完成后，向建設單位提交建設工程監理檔案材料。

　　第二十一條 監理企業(yè)應當按照監理合同的約定，根據工程規模和復雜程度，在施工現場(chǎng)配備相應的監理人員且應專(zhuān)業(yè)對口，工種齊全。

　　建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師行使監理合同委托的權限，全面負責受委托的監理工作。

　　總監理工程師由監理企業(yè)指定的監理工程師擔任�？偙O理工程師應當由從事3年以上監理工作的監理工程師擔任。每一位監理工程師只能同時(shí)承擔兩個(gè)（含兩個(gè)）以下單位工程的總監理工程師，且需經(jīng)建設單位同意。

　　總監理工程師離開(kāi)建設工程施工現場(chǎng)時(shí)，應當指定一名現場(chǎng)代表代為行使總監理工程師的職權。

　　第二十二條 委托監理的建設工程項目，建設單位應當在實(shí)施建設工程監理前，將監理企業(yè)、監理內容、監理權限、監理人員情況表，書(shū)面通知承接建設工程項目的單位。

　　承接建設工程項目的單位，應當向監理企業(yè)提供監理所需要的原始記錄、檢測記錄等資料。

　　第二十三條 在監理合同范圍內，建設單位對承接建設工程項目單位有關(guān)工程方面的指令，應當通過(guò)總監理工程師或者其指定的現場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承接建設工程項目的單位，對總監理工程師或其指定的現場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應當在合理的期限內給予答復。

　　第二十四條 監理企業(yè)在建設工程施工現場(chǎng)有下列權利：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者建設工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設單位要求設計單位改正；

　�。ǘ�）建設工程施工不符合設計要求、施工技術(shù)標準和建設工程承發(fā)包合同約定，或者違反強制性標準，可能產(chǎn)生質(zhì)量、安全隱患的，要求施工單位改正；

　�。ㄈ�）對影響建設工程主體結構質(zhì)量和安全的建筑材料、構配件和設備，未經(jīng)簽字認可，不得在工程上使用或安裝；對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件和設備，要求施工單位停止使用；

　�。ㄋ模�對隱蔽工程進(jìn)行驗收，對關(guān)鍵部位按國家規定進(jìn)行旁站監理；

　�。ㄎ澹┙ㄗh撤換不合格的建設單位工程項目負責人，并有權向有關(guān)部門(mén)反映；

　�。�六）建議撤換不合格的承接建設工程項目的單位、項目負責人或者有關(guān)人員。

　　第二十五條 監理企業(yè)對建設單位或者承接建設工程項目的單位提供的資料和文件，承擔保密的責任。

　　監理企業(yè)未履行義務(wù)或者由于監理企業(yè)指令錯誤，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監理企業(yè)與承接建設工程項目的單位串通，給建設單位造成損失的，應當與承接建設工程項目的單位承擔連帶賠償責任。

　　第二十六條 經(jīng)建設單位同意，監理企業(yè)可以將部分專(zhuān)業(yè)監理業(yè)務(wù)再委托給其他專(zhuān)業(yè)監理企業(yè)進(jìn)行監理；總監理工程師應由接受建設單位委托的監理企業(yè)擔任。

　　第二十七條 建設工程監理費計取標準或者付款方式按有關(guān)規定執行。監理費列入建設工程概算。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 建設單位違反本辦法規定，對應當實(shí)施監理的建設工程未委托工程監理企業(yè)監理或者委托不具備相應資質(zhì)的工程監理企業(yè)監理的，責令限期改正；逾期未改正的，不予開(kāi)工建設。

　　第二十九條 工程監理企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由呼和浩特市建設行政主管部門(mén)責令改正或限期改正，并按下列規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條有關(guān)規定的，按國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十、六十一、六十二、六十八、七十一條的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；

　�。ǘ�）違反本辦法第十、十一、十三、十四條有關(guān)規定的，對監理企業(yè)處以5000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十一條有關(guān)規定，監理人員配備或總監理工程師的資格不符合要求的，應責令改正；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第二十四條有關(guān)規定，在建設工程施工現場(chǎng)監理不力的，對監理企業(yè)處以5000元罰款。

　　第三十條 工程監理企業(yè)監理的建設工程質(zhì)量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經(jīng)濟損失，建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第三十一條 工程監理人員違反本辦法第十二條有關(guān)規定的，由呼和浩特市建設行政主管部門(mén)責令改正，處以1000元以上，2000元以下的罰款，并建議有關(guān)部門(mén)取消其資格證書(shū)。

　　第三十二條 建設行政主管部門(mén)的工作人員必須忠于職守，堅持原則，秉公執法。對在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或監察部門(mén)依法予以行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法由呼和浩特市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2003年10月10日起施行。