二○○○年八月二十五日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強城市公共客運的管理，維護乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，適應杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進(jìn)程，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)的城市公共客運，是指在城市中利用城市公共汽車(chē)、電車(chē)及相關(guān)設施，供公眾乘用的、依照固定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運的交通方式。

　　本條例所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者，是指從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

　　第三條　凡在杭州市行政區域內從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，均應遵守本條例。

　　第四條　杭州市城市公共客運行政主管部門(mén)主管本市城市公共客運工作，負責本條例的組織實(shí)施。

　　各縣（市）城市公共客運行政主管部門(mén)主管當地的城市公共客運管理工作。

　　各級規劃、公安、財政、工商、建設、交通、物價(jià)等部門(mén)，依照各自職責，協(xié)助城市公共客運行政主管部門(mén)做好城市公共客運的管理工作。

　　第五條　城市公共客運應堅持全面規劃、統一管理、協(xié)調發(fā)展、服務(wù)乘客的原則。

　　各級人民政府應把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并與城市總體規劃相協(xié)調。

　　政府應積極推行公交優(yōu)先政策，倡導運用市場(chǎng)機制，發(fā)展城市公共客運事業(yè)。��

　　第二章　規劃和建設

　　第六條　城市公共客運行政主管部門(mén)應根據城市總體規劃，會(huì )同規劃行政主管部門(mén)編制城市公共客運發(fā)展專(zhuān)項規劃，征求交通等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)同級人民政府批準實(shí)施。

　　第七條　規劃行政主管部門(mén)在建設項目選址定點(diǎn)時(shí)，應當根據城市公共客運發(fā)展專(zhuān)項規劃的要求，提供規劃設計條件。

　　新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、居住區建設以及新建、擴建機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運汽車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)和大型商業(yè)、娛樂(lè )、文化、教育、體育中心等項目時(shí)，根據城市公共客運發(fā)展專(zhuān)項規劃需要安排城市公共客運線(xiàn)路設施的，建設單位應當按規劃設計條件和用地協(xié)議提供建設用地。城市公共客運線(xiàn)路設施應與主體工程同步設計、施工，同步竣工驗收合格交付使用，但居住區建設所配置的城市公共客運線(xiàn)路設施，在主體工程達到一定竣工率時(shí)就應竣工驗收，交付使用。

　　城市公共客運線(xiàn)路設施的投資由政府承擔；建設單位提出申請的，經(jīng)城市公共客運行政主管部門(mén)批準，也可由建設單位承擔。城市公共客運線(xiàn)路設施的產(chǎn)權屬?lài)�家所有，對�?jīng)營(yíng)者實(shí)行有償使用。

　　第八條　在規劃、建設和改造城市道路時(shí)，應根據需要設置城市公共汽車(chē)、電車(chē)港灣式站點(diǎn)和候車(chē)亭，并在道路交叉路口設置優(yōu)先通行的設施。

　　現有道路交通條件許可的，應設置城市公共汽車(chē)、電車(chē)港灣式站點(diǎn)和專(zhuān)用車(chē)道。

　　城市公共客運線(xiàn)路應按照城區道路500米—600米距離設置站點(diǎn)；其他一般道路按800米—1000米距離，兼顧沿線(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮分布，設置站點(diǎn)。同一站的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過(guò)50米，站名必須一致。

　　城市公共客運線(xiàn)路站點(diǎn)的設置、變更、增減，由城市公共客運行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審定后實(shí)施。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得隨意變動(dòng)。

　　第九條　城市公共客運工程項目的設計和施工，建設單位應當委托具有相應資格（質(zhì)）證書(shū)的單位承擔，并嚴格執行國家有關(guān)技術(shù)標準和規范。

　　第十條　城市總體規劃確定的城市公共客運線(xiàn)路設施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪作他用。

　　第三章　設施管理

　　第十一條　本條例所稱(chēng)城市公共客運設施，是指城市公共汽車(chē)、電車(chē)，以及站點(diǎn)設施、專(zhuān)用車(chē)道、供電線(xiàn)網(wǎng)等城市公共客運線(xiàn)路專(zhuān)用設施。

　　第十二條　城市公共客運設施必須保持整潔完好，各種營(yíng)運標志應明晰醒目，并符合國家規定的標準。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)者應對各種設施進(jìn)行養護和管理，定期對技術(shù)性能、安全指標和污染物排放狀況進(jìn)行檢測、鑒定，確保其完好和正常運行。

　　第十四條　對城市公共客運線(xiàn)路設施，禁止下列行為

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、占用

　�。ǘ�）擅自張貼，丟擲物品，傾倒污物

　�。ㄈ�）在線(xiàn)路站點(diǎn)沿道路前后30米內停放非城市公共客運交通車(chē)輛，堆放物品

　�。ㄋ模┰陔娷�(chē)觸線(xiàn)凈空高度內修建建筑物或其他工程設施

　�。ㄎ澹┢茐�、盜竊城市公共客運線(xiàn)路設施

　�。�六）其他損壞城市公共客運線(xiàn)路設施或影響其正常營(yíng)運的行為

　　第十五條　城市公共客運線(xiàn)路設施發(fā)生故障時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須及時(shí)搶修，盡快恢復正常營(yíng)運，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應當積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。��

　　第四章　營(yíng)運管理

　　第十六條　城市公共客運實(shí)行線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)管理。專(zhuān)營(yíng)管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。

　　城市公共客運線(xiàn)路全線(xiàn)在杭州市區范圍的，由杭州市城市公共客運行政主管部門(mén)審定；城市公共客運線(xiàn)路需要從杭州市區延伸到毗連縣（市）的城鎮的，由杭州市城市公共客運行政主管部門(mén)根據城市公共客運專(zhuān)項規劃商縣（市）城市公共客運行政主管部門(mén)，并征求市交通等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報杭州市人民政府審定；全線(xiàn)在縣（市）域范圍內的城市公共客運線(xiàn)路，由縣（市）人民政府作出規定。

　　城市公共客運線(xiàn)路，可采用招標、拍賣(mài)等方式確定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者。拍賣(mài)所得應用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。招標、拍賣(mài)的具體辦法由市、縣（市）人民政府規定。

　　第十七條　凡申請從事城市公共客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，必須向城市公共客運行政主管部門(mén)提交以下資料：

　�。ㄒ唬┥暾垐蟾�；

　�。ǘ�）合理、可行的線(xiàn)路營(yíng)運和經(jīng)營(yíng)方案

　�。ㄈ�）資信證明

　　第十八條　凡取得城市公共客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，必須在規定的期限內取得城市公共客運行政主管部門(mén)頒發(fā)的城市公共客運資質(zhì)證書(shū)。

　　取得城市公共客運資質(zhì)證書(shū)，必須具備下列條件

　�。ㄒ唬┯蟹�合規定數量和要求的客運車(chē)輛

　�。ǘ�）有符合規定要求的停車(chē)場(chǎng)地和其它設施

　�。ㄈ�）有健全的客運服務(wù)、行車(chē)安全等方面的營(yíng)運管理制度

　�。ㄋ模┯邢鄳�的管理人員以及按照行業(yè)有關(guān)規定培訓合格的駕駛員、乘務(wù)員和調度員

　�。ㄎ澹┚哂谐袚�相應責任的能力

　　經(jīng)營(yíng)者取得資質(zhì)證書(shū)后，在投入營(yíng)運前，應取得工商行政主管部門(mén)核準的具有客運經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執照。

　　獲得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者在規定經(jīng)營(yíng)期內不得擅自轉讓經(jīng)營(yíng)權。

　　第十九條　城市公共客運行政主管部門(mén)應當定期對經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)進(jìn)行審驗，對審驗不合格的，應取消其相應的資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十條　凡從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位要求停業(yè)、歇業(yè)的，應提前90日向城市公共客運行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條　對被取消資質(zhì)證書(shū)或經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路，城市公共客運行政主管部門(mén)應當及時(shí)重新確定經(jīng)營(yíng)者，保證線(xiàn)路正常營(yíng)運。

　　第二十二條　城市公共客運行政主管部門(mén)應當按照批準的營(yíng)運車(chē)輛發(fā)給相應的城市公共客運營(yíng)運證。從事城市公共客運服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員和調度員，應當佩帶相應上崗證件。

　　第二十三條　從事城市公共客運的車(chē)輛，在營(yíng)運服務(wù)時(shí)有關(guān)營(yíng)運證照必須相符，并接受有關(guān)部門(mén)查驗。

　　第二十四條　從事城市公共客運營(yíng)運的車(chē)輛，必須按規定的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運，經(jīng)營(yíng)者不得擅自調整站點(diǎn)、首末班營(yíng)運時(shí)間。

　　通往居住區的城市公共客運車(chē)輛，其末班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間不得早于二十二時(shí)（冬季不得早于二十一時(shí)），節假日應延長(cháng)營(yíng)運時(shí)間；其他線(xiàn)路的首末班車(chē)營(yíng)運時(shí)間由城市客運行政主管部門(mén)作出規定。

　　營(yíng)運高峰時(shí)應當根據實(shí)際情況加強調度，增加營(yíng)運車(chē)輛。

　　第二十五條　除法律、法規另有規定的外，任何單位和個(gè)人不得阻礙、攔截城市公共客運車(chē)輛，影響正常營(yíng)運秩序。

　　，　第二十六條　對達到一定入住率的在建居住區，城市公共客運行政主管部門(mén)應及時(shí)組織開(kāi)通城市公共客運線(xiàn)路。

　　第二十七條　有關(guān)單位和個(gè)人因城市建設或者其他特殊情況，確需臨時(shí)中斷或改變城市公共客運營(yíng)運線(xiàn)路的，必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門(mén)同意，由城市公共客運行政主管部門(mén)提前3天向社會(huì )公告。

　　第二十八條　經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能的教育、培訓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全行車(chē)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　空調車(chē)營(yíng)運時(shí)，應確�？照{正常運行，保持車(chē)廂溫度適宜。

　　城市公共客運車(chē)輛應當設置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專(zhuān)用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛生袋。

　　第二十九條　城市公共客運在營(yíng)運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失、人員傷亡的，按照國家有關(guān)規定處理。��

　　第五章　乘務(wù)與票務(wù)管理

　　第三十條　城市公共客運車(chē)輛營(yíng)運時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員和乘客均應自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規、社會(huì )公德和公交乘坐規則，講究禮貌，舉止文明，共同維護好營(yíng)運秩序。

　　公交乘坐規則由城市公共客運行政主管部門(mén)制訂。

　　第三十一條　城市公共客運駕駛員、乘務(wù)員應遵守下列規定

　�。ㄒ唬┍３周�(chē)內外整潔和服務(wù)設施齊全、良好

　�。ǘ�）做好行車(chē)安全提示，啟動(dòng)車(chē)前關(guān)好車(chē)門(mén)，不拖夾乘客

　�。ㄈ�）文明用語(yǔ)，及時(shí)報清線(xiàn)路、站點(diǎn)，積極疏導乘客，關(guān)心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客

　�。ㄋ模┮蜍�(chē)輛臨時(shí)故障不能營(yíng)運時(shí)，應向乘客說(shuō)明，并安排乘客免費改乘隨后同線(xiàn)路營(yíng)運車(chē)輛

　�。ㄎ澹┎坏蒙米栽骄�(xiàn)、越站營(yíng)運

　�。�六）向乘客提供、給付票據，認真執行查驗票證規定

　�。ㄆ撸┚S護車(chē)內秩序

　�。ò耍┢渌麘�遵守的規定

　　第三十二條 乘車(chē)應遵守下列規定

　�。ㄒ唬┎坏脭y帶易燃、易爆、劇毒等危險品或易污損、易損傷他人的物品，不得攜帶重量超過(guò)50公斤、體積超過(guò)0.125立方米、面積超過(guò)1平方米、長(cháng)度超過(guò)2米的物品以及公交乘坐規則規定禁帶的物品和動(dòng)物；

　�。ǘ�）無(wú)人看護的醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童不得乘車(chē)

　�。ㄈ�）在車(chē)廂內禁止吸煙

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)購票、投幣或出示有效乘車(chē)憑證，不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車(chē)憑證

　�。ㄎ澹┎粶蕟�動(dòng)、損壞車(chē)輛設備或進(jìn)行其他妨礙車(chē)輛行駛、�？亢统丝桶踩�的行為

　�。�六）其他有關(guān)乘坐規定。

　　第三十三條　城市公共客運實(shí)行政府定價(jià)。經(jīng)營(yíng)者必須嚴格執行物價(jià)行政主管部門(mén)批準的收費標準。

　　第三十四條　經(jīng)營(yíng)者必須使用經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的統一印制的乘車(chē)憑證。任何單位和個(gè)人不準偽造、涂改、轉借、冒用乘車(chē)憑證。��

　　第六章　檢查和投訴

　　第三十五條　城市公共客運行政主管部門(mén)應當加強對城市公共客運營(yíng)運活動(dòng)的監督檢查，城市公共客運行政執法人員執行檢查任務(wù)時(shí)，應當出示執法證件。

　　行政執法人員發(fā)現違反本條例規定的行為時(shí)，應當責令當事人即時(shí)改正或者限期改正。

　　第三十六條 城市公共客運行政主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規定行為的投訴。

　　投訴者可以向經(jīng)營(yíng)者投訴，也可以向城市公共客運行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)投訴。

　　第三十七條　經(jīng)營(yíng)者受理投訴的，應當自受理之日起7日內，對投訴者給予答復。

　　投訴者對經(jīng)營(yíng)者的答復有異議的，可以向城市公共客運行政主管部門(mén)投訴。

　　城市公共客運行政主管部門(mén)受理投訴的，應當自受理之日起20日內，對投訴者給予答復。��

　　第七章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自從事城市公共客運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的

　�。ǘ�）在規定經(jīng)營(yíng)期內擅自轉讓經(jīng)營(yíng)權的

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自停業(yè)、停運的

　　第三十九條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門(mén)責令停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┣终汲鞘泄�共客運設施用地的

　�。ǘ�）擅自遷移、拆除、占用城市公共客運設施的

　�。ㄈ�）擅自啟動(dòng)車(chē)輛設備及進(jìn)行其他妨礙車(chē)輛行駛、�？亢统丝桶踩�行為造成損失的

　�。ㄋ模┳璧K城市公共客運設施故障搶修作業(yè)造成損失的

　　第四十條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰陔娷�(chē)觸線(xiàn)凈空高度內修建建筑物或其他工程設施的；

　�。ǘ�）不按規定線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)營(yíng)運，擅自調整站點(diǎn)、營(yíng)運時(shí)間、減少車(chē)輛、越線(xiàn)、越站營(yíng)運的；

　�。ㄈ�）從事城市公共客運營(yíng)運的車(chē)輛，在營(yíng)運服務(wù)時(shí)有關(guān)營(yíng)運證照不符的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘泄�共客運設施營(yíng)運但未造成損失的。

　　第四十一條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門(mén)責令停止違法行為；有第（一）、（二）項行為之一的，并可處以二十元以上五百元以下罰款；有第（三）項行為的，并可處以二十元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反公交乘坐規則不聽(tīng)勸阻的

　�。ǘ�）涂改、轉借、冒用乘車(chē)憑證的

　�。ㄈ�）不按規定購票、投幣、出示有效乘車(chē)憑證，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的

　　第四十二條　城市公共汽車(chē)、電車(chē)駕乘人員違反本條例第三十一條第（二）、（四）、（五）、（六）項規定的，由城市公共客運行政主管部門(mén)處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┓欠ㄗ璧K、攔截城市公共客運車(chē)輛，影響正常營(yíng)運秩序的

　�。ǘ�）破壞、盜竊城市公共客運交通工具、線(xiàn)路設施的

　�。ㄈ�）毆打城市公共客運管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的

　�。ㄋ模﹤卧斐塑�(chē)憑證的

　�。ㄎ澹┢渌�危害城市公共客運車(chē)輛行車(chē)安全的

　　第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規的，由有關(guān)部門(mén)依法查處

　　第四十五條 對違反本條例規定的行為，城市公共客運行政主管部門(mén)可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。

　　第四十六條 城市公共客運行政執法人員應秉公執法，對濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　��

　　第八章　附 則

　　第四十七條　本條例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車(chē)電車(chē)經(jīng)營(yíng)管理規定》同時(shí)廢止。