[1993]青政發(fā)第95號

一九九三年六月二十一日

　　第一條 為加強建筑工程的質(zhì)量監督，提高建筑工程質(zhì)量，根據國家和省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在青島市行政區域內建設的建筑工程（含與建筑工程一并進(jìn)行的裝飾裝修工程），均須按本辦法規定，實(shí)行質(zhì)量監督。

　　第三條 青島市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建筑工程質(zhì)量監督的行政主管部門(mén)。

　　各縣級市、嶗山區、黃島區和市南、市北、臺東、四方、滄口五區的城鄉建設委員會(huì )以及青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃建設局（以下統稱(chēng)縣級市、區建委）按照權限分工，主管轄區內建筑工程質(zhì)量監督工作。

　　第四條 建筑工程的質(zhì)量監督，必須依照國家和省、市規定的技術(shù)標準、規范和其他有關(guān)規定執行。

　　第五條 青島市和各縣級市、區的建筑工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監機構），按規定的權限分工，具體負責建筑工程的質(zhì)量監督工作。

　　第六條 質(zhì)監機構的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)建筑工程質(zhì)量管理的法律、法規及有關(guān)規定；

　�。ǘ�）根據國家和省、市規定的技術(shù)標準、規范、規程等，對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監督；

　�。ㄈ�）審查認定工程質(zhì)量等級；參與評選本市的優(yōu)秀設計、優(yōu)質(zhì)工程；

　�。ㄋ模┌凑辗止へ撠熓┕て髽I(yè)質(zhì)監人員的培訓、考核，監督和協(xié)助施工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系；

　�。ㄎ澹┍O督工程質(zhì)量檢驗評定標準的執行，參與重大工程質(zhì)量事故的分析處理，并負責工程質(zhì)量爭議的仲裁；

　�。�六）參與本地區采用和推廣新結構、新材料、新工藝的試驗和鑒定；

　�。ㄆ撸┱莆展こ藤|(zhì)量動(dòng)態(tài)，綜合工程質(zhì)量信息，總結交流工程質(zhì)量監督工作經(jīng)驗；

　�。ò耍�對違反本辦法規定的單位給予處罰。

　　第七條 質(zhì)監機構須在同級建委領(lǐng)導下進(jìn)行工作，并接受同級技術(shù)監督部門(mén)和上一級質(zhì)監機構的業(yè)務(wù)指導。

　　第八條 質(zhì)監機構實(shí)行站長(cháng)負責制。質(zhì)監站站長(cháng)和專(zhuān)職質(zhì)量監督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監員）應具備國家規定的資質(zhì)條件。

　　第九條 質(zhì)監機構應逐步建立健全檢驗測試機構，配備必需的質(zhì)監儀器和用具，完善質(zhì)監手段，提高質(zhì)監水平，保證質(zhì)監工作的順利進(jìn)行。

　　第十條 市質(zhì)監機構負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區內下列建筑工程的質(zhì)量監督：

　�。ㄒ唬┒�萬(wàn)平方米以上（不含二萬(wàn)平方米）的住宅小區工程；

　�。ǘ�）三千平方米以上（不含三千平方米）民用單體建筑工程；

　�。ㄈ�）工業(yè)建筑工程；

　�。ㄋ模┦匈|(zhì)監機構認為應由其進(jìn)行質(zhì)量監督的工程。

　　市南、市北、臺東、四方、滄口五區質(zhì)監機構負責本轄區內除前款規定以外建筑工程的質(zhì)量監督。

　　各縣級市、黃島區、嶗山區及青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區質(zhì)監機構，負責本轄區內建筑工程的質(zhì)量監督。

　　第十一條 鐵路工程和軍事設施工程（含營(yíng)區內營(yíng)房建筑工程），原則上分別由鐵路部門(mén)、軍隊的質(zhì)監機構負責質(zhì)量監督；但屬火車(chē)站工程和軍隊承建的地方工程（含營(yíng)區外的軍隊非軍事設施工程），由工程所在地質(zhì)監機構按前條規定的分工負責質(zhì)量監督。

　　第十二條 國家、省駐青各專(zhuān)業(yè)質(zhì)監機構和國家大中型工程臨時(shí)設立的現場(chǎng)質(zhì)監機構，工程質(zhì)量監督范圍按國家、省有關(guān)規定執行。

　　第十三條 建筑工程按其質(zhì)量分為優(yōu)良、合格兩個(gè)等級。

　　第十四條 凡屬本市質(zhì)監機構負責質(zhì)量監督的建筑工程，建設單位必須在開(kāi)工前，到質(zhì)監機構辦理監督手續，否則不準開(kāi)工。

　　第十五條 質(zhì)監機構對其監督的工程，一般實(shí)行直接監督，但對實(shí)行建設監理的工程可實(shí)行間接監督。

　　第十六條 實(shí)行直接監督的工程，按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位在辦理開(kāi)工報告前十五日，向負責質(zhì)量監督的質(zhì)監機構提出申請。

　�。ǘ�）質(zhì)監機構對實(shí)行監督的工程，須在接到申請之日起七日內確定質(zhì)監員并通知建設、施工單位。質(zhì)監員按質(zhì)監工程的施工面積，每三萬(wàn)至五萬(wàn)平方米配備一名。

　�。ㄈ�）建設單位持質(zhì)監機構的質(zhì)量監督文件、準予開(kāi)工通知書(shū)和其他有關(guān)文件，向市或縣級市、區建委提交開(kāi)工報告。

　�。ㄋ模┕こ涕_(kāi)工前，質(zhì)監機構對勘察、設計、施工單位的資質(zhì)和開(kāi)工條件進(jìn)行核查。

　�。ㄎ澹┗�礎工程完成后，建設單位會(huì )同設計、施工單位對隱蔽工程進(jìn)行驗收、簽證，并經(jīng)質(zhì)監員評定、簽證后，轉入上部主體結構施工。

　�。�六）在主體結構施工階段，質(zhì)監機構應不定期地對施工質(zhì)量進(jìn)行監督和檢查。工程主體結構完成后，施工單位會(huì )同建設單位、設計單位進(jìn)行隱蔽工程驗收和主要分項工程的質(zhì)量評定，并經(jīng)質(zhì)監機構核驗、評定和簽證。未經(jīng)質(zhì)監機構核驗認可或主體工程經(jīng)核驗不合格的，不得轉入裝飾工程施工。

　�。ㄆ撸┕こ炭⒐ず�，由施工單位會(huì )同建設單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗和初驗，并將質(zhì)量評定文件和該全部工程竣工技術(shù)資料提前十五天報送質(zhì)監機構；質(zhì)監機構對竣工技術(shù)資料進(jìn)行核查，并現場(chǎng)核驗后，確認工程質(zhì)量等級，簽發(fā)工程竣工驗收質(zhì)量等級證書(shū)。凡未經(jīng)質(zhì)監機構核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。

　　第十七條 實(shí)行間接監督的工程，原則按直接監督工程的程序進(jìn)行；對施工過(guò)程中的工程質(zhì)量，由建設單位或監理單位實(shí)施具體監督，并辦理施工過(guò)程中的有關(guān)簽證手續，質(zhì)監機構不定期抽查。

　　第十八條 施工企業(yè)必須制定質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理機構，按規定配齊質(zhì)檢人員，健全與企業(yè)資質(zhì)相適應的檢測手段。

　　第十九條 施工企業(yè)的質(zhì)檢人員，須經(jīng)市質(zhì)監機構考核發(fā)證后，方可上崗。

　　第二十條 外省、市入青施工企業(yè)的質(zhì)檢人員須持原地區頒發(fā)的質(zhì)檢人員考核證件，經(jīng)工程所在地質(zhì)監機構注冊備案后，方可上崗。

　　第二十一條 建設單位必須指派專(zhuān)職技術(shù)人員，負責檢查工程質(zhì)量；委托監理的工程，由監理工程師負責檢查工程質(zhì)量，并代表建設單位參與檢查評定工程質(zhì)量，辦理隱蔽工程檢查驗收并簽證，處理施工中的技術(shù)問(wèn)題。

　　第二十二條 質(zhì)監人員有權持證進(jìn)入工程施工現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，被檢查單位應如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的工程資料。質(zhì)監人員對被檢單位提供的技術(shù)、業(yè)務(wù)內容負保密責任。

　　第二十三條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，施工單位必須在二十四小時(shí)內分別向所在地質(zhì)監機構和市或縣級市、區建委報告。施工單位應會(huì )同設計單位、建設單位提出事故調查報告和處理方案，經(jīng)質(zhì)監機構同意后，方可組織實(shí)施。

　　一般工程質(zhì)量事故，由施工、設計單位提出處理方案，征得建設單位同意后，由施工單位及時(shí)處理，并報質(zhì)監機構備案。

　　第二十四條 對工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的單位和在質(zhì)量監督工作中成績(jì)顯著(zhù)的質(zhì)監人員，由人民政府或建委予以表彰和獎勵。

　　第二十五條 違反本辦法有關(guān)規定的，由質(zhì)監機構按以下規定處理：

　�。ㄒ唬�對無(wú)證或越級施工的，除責令其停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，應報請市或縣級市、區建委按有關(guān)規定予以處罰；

　�。ǘ�）對違反本辦法有關(guān)規定，不辦理質(zhì)量監督手續即開(kāi)工的，責令其停工，并處以三千元至四千元罰款；

　�。ㄈ�）對違反技術(shù)規范、規程或不按設計施工的，責令停工整頓，并處以五百元以下罰款；

　�。ㄋ模�對偽造、涂改技術(shù)資料的，予以通報批評，限期整頓，并處以一千元以下罰款；

　�。ㄎ澹�對質(zhì)量低劣的施工單位，視情節輕重，分別給予警告、通報、批評、責令返工、限期整頓等處理，可并處以四千元至五千元罰款；情節嚴重的，報請市或縣級市、區建委給予降低技術(shù)資質(zhì)等級、清退等處理。

　　罰款上繳財政。

　　第二十六條 質(zhì)監機構作出處罰決定，應制作處罰決定書(shū)，并送達當事人。

　　第二十七條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或提起行政訴訟。

　　第二十八條 質(zhì)監機構工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，視情節輕重，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現無(wú)證或越級設計、施工而不制止、不報告的；

　�。ǘ�）工作不負責任，玩忽職守，直接造成所監督的工程出現工程質(zhì)量事故的；

　�。ㄈ�）不按規定內容和程序實(shí)施監督，而造成重大質(zhì)量事故的；

　�。ㄋ模┰诠こ藤|(zhì)量評定中，弄虛作假，任意提高或降低質(zhì)量等級的；

　�。ㄎ澹┽咚轿璞�，索賄受賄，違法亂紀的。

　　第二十九條 質(zhì)監機構實(shí)施監督活動(dòng)，可按規定向建設單位收取監督費。監督費收取標準按國家、省有關(guān)規定執行，納入財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三十條 對本市市政工程和建筑構件的質(zhì)量監督，參照本辦法有關(guān)規定執行。

　　第三十一條 本辦法具體執行中的問(wèn)題，由市建委負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。