《東營(yíng)市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現予發(fā)布。

　　市長(cháng) 劉國信
　　二OO五年九月六日

　　東營(yíng)市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，根據國家、省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內城鎮最低收入家庭廉租住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廉租住房）管理，適用本辦法。

　　第三條　廉租住房保障包括實(shí)物配租、租賃住房補貼和租金核減等方式。

　　本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

　　本辦法所稱(chēng)租賃住房補貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　本辦法所稱(chēng)租金核減，是指產(chǎn)權單位按照政府規定，在一定時(shí)期內對已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。

　　第四條市中心城范圍內的廉租住房保障方式以實(shí)物配租為主，其他區域內的廉租住房保障方式由縣區政府確定。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責全市廉租住房監督管理工作，并具體負責中心城范圍內市直機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和在市級納稅企業(yè)職工的廉租住房保障管理工作；縣區房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的廉租住房管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)按照職責分工，負責廉租住房的相關(guān)工作。

　　第二章　資金籌集與住房來(lái)源

　　第六條　廉租住房保障資金以財政預算安排為主，多種渠道籌集。其來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┦�、縣區財政預算安排資金；

　�。ǘ�）住房公積金增值收益中按規定提取的廉租住房補充資金；

　�。ㄈ�）社會(huì )捐贈資金；

　�。ㄋ模┢渌�渠道籌集的資金。

　　廉租住房保障資金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第七條實(shí)物配租以收購現有舊住房為主，其來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資收購的住房；

　�。ǘ�）社會(huì )捐贈的住房；

　�。ㄈ�）騰空的公有住房；

　�。ㄋ模┱�府出資建設的廉租住房；

　�。ㄎ澹┢渌�渠道籌集的住房。

　　第八條　新建廉租住房的建設用地實(shí)行行政劃撥方式供應，按照建設計劃優(yōu)先安排，免交行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費按照底限收取。

　　對收購舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入，應當按照規定給予稅收優(yōu)惠。

　　第三章　承租條件與辦理程序

　　第九條　廉租住房保障的建筑面積標準為人均10平方米。

　　實(shí)物配租的廉租住房租金標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同市房產(chǎn)行政主管部門(mén)制定，超出保障面積部分按照公有住房租金標準執行。

　　租賃住房補貼標準為當地住房租賃市場(chǎng)平均租金標準與廉租住房租金標準的差額。

　　租金核減標準為公有住房租金標準與廉租住房租金標準的差額，超出保障面積部分按照公有住房租金標準執行。

　　廉租住房的保障標準可以根據實(shí)際情況適時(shí)調整。

　　第十條　申請廉租住房保障應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┫硎艹擎偩用褡畹蜕�活保障待遇連續6個(gè)月以上；

　�。ǘ�）無(wú)房或者擁有私有住房人均建筑面積10平方米以下。

　　享受廉租住房保障的人員以享受城鎮居民最低生活保障的人員為準。

　　第十一條　申請廉租住房保障，應當由申請家庭的戶(hù)主作為申請人；戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　申請人應當向戶(hù)口所在地街道辦事處或者鄉鎮政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機關(guān)）提出書(shū)面申請，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┏擎偩用褡畹蜕�活保障金領(lǐng)取證書(shū)；

　�。ǘ�）房屋所有權證或者房屋租賃證明（無(wú)房戶(hù)所在單位或者戶(hù)口所在地居委會(huì )的無(wú)房證明）；

　�。ㄈ�）戶(hù)口簿和家庭成員身份證明；

　�。ㄋ模┡c申請廉租住房有關(guān)的其他材料。

　　申請人為非戶(hù)主的，還應當出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。

　　第十二條受理機關(guān)收到申請材料后，應當及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請人出具書(shū)面憑證。申請材料不全或者不符合規定形式的，應當在5日內書(shū)面告知申請人需要補正的全部?jì)热�，受理時(shí)間從申請人補齊材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　材料齊備后，受理機關(guān)應當及時(shí)簽署意見(jiàn)并將全部申請材料移交房產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　第十三條收到移交材料后，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同民政等部門(mén)予以審核，并可以通過(guò)查檔取證、入戶(hù)調查等方式對申請家庭收入、人口和住房狀況進(jìn)行調查。申請家庭及有關(guān)單位、個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)情況。房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到申請材料之日起15日內向申請人出具審核決定。

　　經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當書(shū)面通知申請人，說(shuō)明理由；經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當在申請人的戶(hù)口所在地、居住地或者工作單位將審核決定予以公示，公示期為15日。

　　第十四條經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)予以登記，并書(shū)面通知申請人。

　　經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當在10日內完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記，并書(shū)面通知申請人，說(shuō)明不予登記的理由。

　　第十五條申請實(shí)物配租的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照申請者的住房狀況、家庭收入、年齡大小及戶(hù)口遷入時(shí)間等條件排序輪候。

　　輪候期間申請家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時(shí)向房產(chǎn)行政主管部門(mén)報告；經(jīng)審核不再符合申請條件的，取消輪候資格。

　　第十六條準予享受實(shí)物配租的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權人簽訂廉租住房租賃合同。合同應當明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等。承租人應當按照合同約定標準繳納租金，并按照約定期限騰退原有住房。

　　確定實(shí)物配租的家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房產(chǎn)行政主管部門(mén)可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或者其他方式對其實(shí)施住房保障。

　　第十七條　準予享受租賃住房補貼的家庭，應當與房產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議。協(xié)議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規定及違約責任。租賃補貼家庭可以根據需要選擇適當的住房，與出租人達成租賃意向，報房產(chǎn)行政主管部門(mén)審查后，方可與出租人簽訂住房租賃合同，并報房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照規定標準發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接支付給出租人，用以沖減房屋租金。

　　房屋租賃價(jià)格、面積超過(guò)保障標準的，超出部分由承租人承擔；低于核定標準的，按照實(shí)際租賃價(jià)格和租賃面積計發(fā)補貼。

　　申請人有私有住房的，在保障面積中扣除私有住房面積。

　　第十八條準予享受租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)出具租金核減認定證明，到房屋產(chǎn)權單位辦理租金核減手續。

　　第四章　監督管理

　　第十九條　享受廉租住房保障的家庭應當按年度向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申報家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同民政部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮政府）對廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況每年進(jìn)行復核，根據復核結果，及時(shí)作出調整，并書(shū)面告知當事人。不符合本辦法第十條第一款規定條件的，不再享受廉租住房保障，停發(fā)租賃住房補貼、停止租金核減或者在3個(gè)月內收回配租的住房。

　　第二十條　房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當對廉租住房管理情況進(jìn)行監督檢查，定期向社會(huì )公布廉租住房保障情況，設立舉報投訴電話(huà)，接受社會(huì )監督。

　　財政、審計部門(mén)應當對廉租住房保障資金的管理、使用情況進(jìn)行監督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十一條廉租住房申請人對房產(chǎn)行政主管部門(mén)的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。

　　第五章　法律責任

　　第二十二條　違反本辦法規定，申請人不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節惡劣的，并可依照《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部第120號令）第十八條規定，處以1000元以下罰款。

　　第二十三條　享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補貼，停止租金核減：

　�。ㄒ唬�將承租的廉租住房轉借、轉租的；

　�。ǘ�）擅自改變房屋用途的；

　�。ㄈ�）連續6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十四條房產(chǎn)行政主管部門(mén)作出取消廉租住房保障資格的決定后，應當在5日內書(shū)面通知當事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應當將承租的廉租住房在規定期限內退回。逾期不退回的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第二十五條　違反本辦法規定，房產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在廉租住房管理中利用職務(wù)便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發(fā)現違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十六條縣區政府應當根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。