第一章 總 則

　　第一條 為加強省投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規和規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)省級投資土地開(kāi)發(fā)整理項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）是指省使用新增建設用地土地有償使用費70%留成部分安排的項目。

　　項目包括重點(diǎn)項目、示范項目和補助項目。重點(diǎn)項目是指省以增加耕地面積為主要目的，成規模開(kāi)發(fā)的項目；示范項目是指省在土地開(kāi)發(fā)整理中，為推動(dòng)管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng )新，所安排的具有示范作用的項目；補助項目是指省對特定地區土地開(kāi)發(fā)給予適當資金補助的項目。

　　第三條 項目入庫和組織實(shí)施應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理地進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，達到耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)保護協(xié)調統一；

　�。ǘ�）增加有效耕地面積，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農業(yè)可持續發(fā)展；

　�。ㄈ�）依據土地利用總體規劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃），符合土地利用年度計劃；

　�。ㄋ模┮酝恋卣�理和土地復墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

　�。ㄎ澹┻m應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，爭取最大綜合效益；

　�。�六）以省轄市為單位，“以收定支，收支掛鉤”，“多繳費，多安排”。

　　第四條 省國土資源廳統一管理河南省行政區域內的項目。負責項目入庫、年度項目投資計劃與預算的編制、項目實(shí)施監督檢查及項目終驗等管理工作；省轄市、縣級國土資源管理部門(mén)負責組織項目入庫申報、審核、實(shí)施、自查、初驗及成果管理等工作。

　　第二章 項目申報

　　第五條 省對項目實(shí)行年度入庫制度。

　　第六條 各省轄市國土資源管理部門(mén)根據本地區土地后備資源狀況、土地利用總體規劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃、新增建設用地土地有償使用費上繳情況，組織項目入庫申報。

　　項目申報單位為縣級國土資源管理部門(mén)。申報的項目須經(jīng)省轄市國土資源管理部門(mén)審查同意并排序后，統一于每年2月底前集中報省國土資源廳。

　　申報項目原則上以重點(diǎn)項目為主，示范項目與補助項目為輔。

　　第七條 項目申報應符合下列條件：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項目和示范項目的申報條件

　　1.基礎條件：項目所在區位具有土地開(kāi)發(fā)整理所必需的路、水、電等配套基礎設施。

　　2.建設規模：

　　土地開(kāi)發(fā)項目。丘陵山區40公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片；平原地區60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片。

　　土地復墾項目。丘陵山區30公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片；平原地區50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片。

　　土地整理項目。丘陵山區50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片；平原地區100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過(guò)5片。

　　3.項目?jì)粼龈�地面積比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60％；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%.

　　4.示范項目的地理位置優(yōu)越，具有一定的代表性，便于探索、實(shí)踐土地開(kāi)發(fā)整理的新經(jīng)驗、新技術(shù)。

　�。ǘ�）補助項目的申報條件

　　l.項目所在地區：貧困地區、革命老區、受災地區等欠發(fā)達地區的項目。

　　2.建設規模：丘陵山區10公頃以上，平原地區20公頃以上的項目。

　　3.資金：省根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省轄市、縣（市、區）自行解決。

　　第八條 項目申報應符合下列要求：

　�。ㄒ唬┮巹澖ㄔO期：一般為1年。

　�。ǘ�）資金使用范圍：符合省土地開(kāi)發(fā)整理項目資金管理及有關(guān)規定。

　�。ㄈ�）投資額度：依據當地土地開(kāi)發(fā)整理建設實(shí)際情況進(jìn)行投資測算，投資標準不得超過(guò)規定的預算標準。

　�。ㄋ模╉椖空撟C：省轄市國土資源管理部門(mén)組織重點(diǎn)項目、示范項目、補助項目的論證。

　　第九條 項目申報應具備下列材料：

　�。ㄒ唬┦≥犑袊�土資源管理部門(mén)申請報告，其中涉及土地開(kāi)發(fā)的應附有關(guān)批復文件。

　�。ǘ�）省轄市國土資源管理部門(mén)出具的項目符合土地利用總體規劃（土地開(kāi)發(fā)整理復墾專(zhuān)項規劃）的審核意見(jiàn)、論證意見(jiàn)和現場(chǎng)踏勘報告。

　�。ㄈ�）項目可行性研究報告、項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利用現狀圖、項目實(shí)施前的土地權屬狀況以及項目實(shí)施后土地權屬的調整方案。

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)資料。

　　申報材料為文字圖表材料4套。

　　第三章 項目審查和年度項目投資計劃與預算下達

　　第十條 省國土資源廳在申報項目入庫前，組織廳有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )審并組織有關(guān)專(zhuān)家對申報的投資規模超過(guò)150萬(wàn)元的重點(diǎn)項目和示范項目進(jìn)行現場(chǎng)踏勘和評估，并根據現場(chǎng)踏勘情況和專(zhuān)家評估意見(jiàn)，對申報項目進(jìn)行審查，符合規定要求并經(jīng)廳研究通過(guò)的，納入省土地開(kāi)發(fā)整理項目庫。

　　投資規模在150萬(wàn)元以下的項目委托省轄市國土資源管理部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。

　　第十一條 年度項目投資計劃與預算下達按《河南省土地開(kāi)發(fā)整理項目資金管理實(shí)施細則》中的規定執行。

　　第四章 項目實(shí)施

　　第十二條 省國土資源廳負責全省項目實(shí)施的管理和監督工作。省轄市國土資源管理部門(mén)負責本行政區域內項目實(shí)施的管理和監督工作。

　　縣級國土資源管理部門(mén)根據批準下達的年度項目投資計劃與預算，負責編制項目實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　第十三條　省、省轄市國土資源管理部門(mén)分別委托具有被委托條件的事業(yè)單位作為項目承擔單位，代表國土資源管理部門(mén)負責項目實(shí)施中的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

　　第十四條 按照《中華人民共和國招投標法》的有關(guān)規定，項目應實(shí)行招投標。招標活動(dòng)在上級國土資源管理部門(mén)的指導監督下，由縣級國土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　項目的招投標方案由縣級國土資源管理部門(mén)組織制定，分別報項目承擔單位審查，經(jīng)上級國土資源管理部門(mén)批復后實(shí)施。

　　招投標人具有招標評標資質(zhì)的，可以自行辦理招標事宜，否則應委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理。

　　第十五條 縣級國土資源管理部門(mén)委托具有相應資質(zhì)的監理單位負責監理。

　　第十六條 縣級國土資源管理部門(mén)組織編制項目實(shí)施方案，經(jīng)上級國土資源管理部門(mén)批準后施工。地方承擔項目的實(shí)施方案及相關(guān)文件報省國土資源廳備案。

　　第十七條 項目實(shí)施方案的主要內容包括：項目概況、組織機構、管理制度、質(zhì)量標準和質(zhì)量監督控制方案、工程進(jìn)度計劃、資金使用計劃和資金管理、權屬管理、文件資料管理等。

　　第十八條 各地要嚴格按照批準下達的建設規模、規劃設計、支出預算組織項目的實(shí)施，不得擅自調整、變更建設規模、項目設計和資金預算。如確需調整、變更的，應按程序報經(jīng)原批準單位批準。對于不涉及重大問(wèn)題的，規劃設計變更由項目承擔單位核準，報原批準單位備案。

　　第十九條 項目實(shí)施前，縣級國土資源管理部門(mén)應公開(kāi)發(fā)布公告。

　　公告內容應包括：項目批準機關(guān)、名稱(chēng)、總投資額、建設地點(diǎn)、建設規模、新增耕地面積、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監理單位、設計單位等。

　　第五章 項目管理與監督檢查

　　第二十條 省、省轄市國土資源管理部門(mén)應分別成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的項目管理領(lǐng)導小組，加強對項目管理工作的領(lǐng)導，及時(shí)研究解決項目實(shí)施中的重大問(wèn)題，協(xié)調各種工作關(guān)系。

　　有項目的縣（市、區）要成立有關(guān)部門(mén)參加的項目實(shí)施領(lǐng)導小組，負責項目實(shí)施的組織協(xié)調工作。

　　項目承擔單位應建立現場(chǎng)協(xié)調與調度制度，嚴格履行合同，并及時(shí)研究解決工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等方面的具體問(wèn)題。

　　第二十一條　省、省轄市國土資源管理部門(mén)對項目實(shí)施情況、有關(guān)規章制度的建立和執行情況、項目計劃和經(jīng)費預算的執行情況、建設規模和投資范圍的控制情況、廉政建設情況等進(jìn)行日常監督和中期檢查。

　　項目承擔單位每季度開(kāi)展一次項目實(shí)施情況檢查，向上級國土資源管理部門(mén)報告項目實(shí)施情況。涉及重大問(wèn)題的，應及時(shí)報告。

　　第二十二條 國土資源管理部門(mén)在履行監督檢查時(shí)，被監督檢查的單位應如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，自覺(jué)接受監督檢查。

　　第二十三條 對于違反《土地開(kāi)發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設規定》和國家有關(guān)規定的，依法嚴肅處理。

　　第六章 項目驗收及成果管理

　　第二十四條 項目竣工后，各級國土資源管理部門(mén)應及時(shí)組織驗收，并按規定做好項目的結算。

　　項目驗收內容包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設質(zhì)量、資金使用情況、土地使用管理與工程管護措施、檔案資料管理情況等。

　　第二十五條 項目驗收采取自下而上的方式進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┳圆�。項目完成后，由縣級國土資源管理部門(mén)組織開(kāi)展自查，向省轄市國土資源管理部門(mén)提出驗收申請。

　�。ǘ�）初驗。省轄市國土資源管理部門(mén)在接到驗收申請后，及時(shí)組織初驗，將項目的建設與初驗情況進(jìn)行匯總，報省國土資源廳。

　�。ㄈ�）終驗。省國土資源廳根據各省轄市初驗情況，組織項目終驗。其中，地方承擔投資規模在200萬(wàn)元以下的項目，委托省轄市國土資源管理部門(mén)進(jìn)行驗收，省國土資源廳對驗收情況進(jìn)行抽查。通過(guò)竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書(shū)。

　　第二十六條 項目驗收合格后，未確定土地使用權的土地，可通過(guò)依法承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權。

　　第二十七條 使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為耕地占補平衡補充耕地指標。

　　第二十八條 縣級國土資源管理部門(mén)應做好項目成果的檔案管理工作，對相關(guān)文件和資料立卷歸檔，妥善保管。

　　第二十九條 對驗收不合格的項目，提出明確的整改意見(jiàn)，責令限期整改。整改后，進(jìn)行重新驗收，經(jīng)驗收仍不合格的，查明原因，依據有關(guān)規定進(jìn)行處理，并取消項目所在縣（市、區）申報項目資格。

　　第七章 附則

　　第三十條 各省轄市國土資源管理部門(mén)可結合本地區實(shí)際情況，制定相應的管理辦法，并報省國土資源廳備案。

　　第三十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，《河南省投資土地開(kāi)發(fā)復墾整理項目及項目資金管理暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2001〕2號）同時(shí)廢止。